【摘要】：改革開放以來,我國一直把中小城市的有序發(fā)展作為優(yōu)化國家城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向,并將引導人口向中小城市集聚、緩解大城市人口流入壓力作為重要的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之一。在這種背景下,一些率先發(fā)展地區(qū)出現(xiàn)一批經濟、社會發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),但囿于行政體制束縛,抑制了它們的發(fā)展?jié)摿�。為�?中央提出針對人口 10萬以上的建制鎮(zhèn),開展新型設市模式試點,培育發(fā)展鎮(zhèn)級小城市。福建省積極響應中央政策要求,于2014年9月選擇了江陰、榜頭等15個中心鎮(zhèn)進行首批“小城市”培育試點,并力爭培育成為鎮(zhèn)級小城市。本研究以福建省鎮(zhèn)級小城市培育試點建設評價為研究對象。運用文獻歸納法、AHP分析法、主觀賦分法多種研究方法,在闡明研究背景與意義、相關研究綜述、研究內容與研究方法以及創(chuàng)新點的基礎上,以行政區(qū)劃層級與幅度關系、系統(tǒng)評價、增長極三種理論為指導,闡述了國家層面鎮(zhèn)級小城市培育概況,探究了福建省鎮(zhèn)級小城市培育試點的建設進展以及評價必要性,同時構建了由定量指標和定性指標組成的福建省小城市培育試點評價指標體系,然后參照一定標準選取了賽岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)進行實證研究,依照構建的評價指標體系對三試點鎮(zhèn)的試點建設情況進行評估(截止2016年年底),并根據(jù)評價結果分析和制約小城市培育試點建設工作推進的因素,提出推進福建省鎮(zhèn)級小城市培育試點建設與考評的對策建議。本文主要研究結論如下:(1)通過總結前期福建省鎮(zhèn)級小城市培育試點建設情況,發(fā)現(xiàn)總體上取得了階段性成效,如綜合實力不斷增強、產業(yè)支撐不斷加強、體制機制不斷創(chuàng)新、項目帶動能力凸顯,但同時也存在要素瓶頸制約明顯、基礎設施等硬件設施建設滯后、體制機制改革束縛明顯、管理權限過于弱化等共性問題。(2)福建省小城市培育試點評價指標體系由城鎮(zhèn)規(guī)劃、經濟發(fā)展實力、城鎮(zhèn)綜合承載能力、農業(yè)轉移人口集聚、改革創(chuàng)新、試點推進6個一級指標,22個二級指標構成。(3)對賽岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)、榜頭鎮(zhèn)小城市培育試點建設情況的評價發(fā)現(xiàn):三鎮(zhèn)試點建設的推進速度和質量雖有所提升,但仍存在著多數(shù)指標建設成效不佳,試點建設推進力度不平衡,總體改革進程推進速度較為緩慢,部分程度上制約了試點建設的持續(xù)推進。(4)堅持因地制宜,發(fā)揮地方優(yōu)勢的同時補足建設短板以此來推動鎮(zhèn)級小城市發(fā)展,同時還需加強對試點鎮(zhèn)的后期考評。具體而言。優(yōu)化試點鎮(zhèn)規(guī)劃布局,分類推進試點建設;加快推進試點鎮(zhèn)改革步伐,創(chuàng)新小城市培育體制機制;加強基礎設施建設,提升公共服務能力;強化要素支持力度,構建小城市培育試點建設保障;加快試點考評進程,形成監(jiān)督和考評體系;動態(tài)調整完善相關指標,構建更加科學合理的指標體系。
【圖文】：

梳理試點考核指標體系與其包含的各個影響因子、影響因子之間的互相聯(lián)系和逡逑上下級關系，有助于研究問題明晰化、層次化，，更利于將指標劃分為不同的層逡逑次（見圖４－１），便于理解。逡逑邐表４－１福建省小城市培育試點考核指標體系邐逡逑目標層邐準則層邐指標層逡逑城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制情況逡逑城胃規(guī)勞ｊ逡逑鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制情況逡逑鎮(zhèn)財政總收入（億元）逡逑經濟發(fā)展實力邐固定資產投資及增長情況（萬元）逡逑產業(yè)發(fā)展水平（萬元）逡逑建成區(qū)人均城鎮(zhèn)道路面積（平方米）逡逑福建省小城市培逡逑教育設施（平方米）逡逑育試點建設情況逡逑千人醫(yī)療機構床位數(shù)（張）逡逑每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張）逡逑城鎮(zhèn)綜合承載能力逡逑城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率（％）逡逑人均公共文化設施面積（平方米）逡逑污水集中處理率（％）逡逑生活垃圾無害化處理率（％）逡逑２９逡逑
【學位授予單位】：福建農林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F299.27

【參考文獻】

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本文編號：2682476