【摘要】：深圳自改革開放以來,經(jīng)歷了近40年的快速發(fā)展,城市空間資源的約束效應(yīng)不斷顯現(xiàn),土地資源緊缺成為深圳城市發(fā)展的最大瓶頸,由此帶來了諸如產(chǎn)業(yè)成本上升、發(fā)展空間不足、生態(tài)吞噬嚴重等一系列發(fā)展難題。通過城市更新對存量空間資源進行優(yōu)化調(diào)整,已成為深圳挖掘發(fā)展?jié)摿�、拓展發(fā)展空間的必然選擇。城市更新作為一種存量土地利用方式,是一個涉及城市發(fā)展各個方面的系統(tǒng)性工程。城市更新的成功,除了需要目標明確、指引清晰、行動有效的具體規(guī)劃方案外,更多的是需要能保證規(guī)劃落實的實施機制與措施,以及相應(yīng)的城市更新政策體系。深圳是國內(nèi)城市更新政策體系最為完善的城市,在尊重歷史、保障公共利益、維護法律權(quán)威的前提下,一定程度上保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,有利于化解社會矛盾、增進社會和諧,對全國范圍的城市更新起到了很好的示范作用。但與此同時,深圳的城市更新政策也存在制定和實施方面的諸多問題,有待進一步的研究和解決。本文在評估當(dāng)前深圳城市更新政策以及借鑒英國城市更新實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,圍繞深圳城市更新推進過程中的核心問題,綜合考慮社會、經(jīng)濟、文化、管理等多方面因素,對深圳城市更新政策的完善路徑進行了分析和研究。全文共分為六章:第一章是緒論,主要論述選題背景、研究意義、研究思路、主要創(chuàng)新點等內(nèi)容。第二章是相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ),對城市更新的內(nèi)涵進行了全面剖析,并歸納了級差地租理論、產(chǎn)權(quán)制度理論、城市治理理論、公共政策理論等與城市更新的聯(lián)系。第三章是深圳城市更新政策實施歷程與問題分析,主要是對深圳城市更新政策的實施階段與現(xiàn)狀進行了總結(jié),并從政策制定和操作的角度進行了深入分析,指出了當(dāng)前政策存在的主要問題。第四章是英國城市更新政策經(jīng)驗與啟示,歸納總結(jié)了英國城市更新的政策實施歷程、主要特征及其借鑒意義。第五章是深圳城市更新政策完善設(shè)想,從目標設(shè)定、管理體制、政策法規(guī)、公眾參與等多個層面提出了優(yōu)化建議。第六章是結(jié)論和展望,對全文的研究成果及不足之處進行了總結(jié)。
【圖文】：

圖 3-1 深圳城市更新政策體系3.2 深圳城市更新政策經(jīng)驗借鑒3.2.1 構(gòu)建更新單元制度《深圳市城市更新辦法》借鑒香港、臺灣的經(jīng)驗，引入了“城市更新單元”的概念，確立了以其為核心的城市更新規(guī)劃與計劃管理制度。根據(jù)《深圳市城市更新辦法》，需要進行更新的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，，劃定相對成片的區(qū)域作為城市更新單元，制定更新單元規(guī)劃[22]。之后，《深圳市城市更新辦法實施細則》明確了更新規(guī)劃立項時用地范圍的劃定標準，即一般“結(jié)合更新地塊、行政區(qū)劃、法定圖則的界線及道路圍合、山體、河流等自然地理實體”，鼓勵各區(qū)以整村作為更新單元；一個城市更新單元可以包括多個[23]

深圳城市更新政策實施與完善研究3.3.5 公配標準過于單一為保障基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共配套的用地需要，《深圳市城市更新辦法實施細則》規(guī)定“城市更新單元應(yīng)當(dāng)提供大于 3000 平方米且不小于拆除重建用地面積 15%的獨立用地，無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項目。城市規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)定對建設(shè)配比要求高于以上標準的，從其規(guī)定”�，F(xiàn)實的問題是，不同區(qū)域位置的土地價值相去甚遠。按照目前統(tǒng)一的公配標準，許多位置偏僻、經(jīng)濟價值較低的地段難以得到市場青睞。這在相對落后的光明新區(qū)、坪山新區(qū)、大鵬新區(qū)和鹽田區(qū)中體現(xiàn)得較為明顯，拖累了這些區(qū)域通過城市更新緊跟深圳城市發(fā)展節(jié)奏的腳步。
【學(xué)位授予單位】：山東財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F299.27

【參考文獻】

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本文編號：2681366