【摘要】：“民為國(guó)本,食為民天�！笔称钒踩P(guān)系到每個(gè)人的生活質(zhì)量、財(cái)產(chǎn)安全、健康狀況,與每個(gè)人都息息相關(guān)。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是國(guó)家安定的基本保障。食品安全問題是民生問題,更是事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會(huì)和諧及穩(wěn)定的政治問題,食品安全對(duì)國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要性可見一斑。食品安全事故的頻頻發(fā)生對(duì)人民群眾、社會(huì)和國(guó)家都造成了不小的損失。食品安全事故發(fā)生后,為了阻止不安全食品繼續(xù)流入市場(chǎng),避免造成不可預(yù)期的嚴(yán)重后果,在最短時(shí)間內(nèi)、以最快速度、最全面的召回這些不安全食品尤為重要。召回實(shí)施中企業(yè)無疑是食品召回過程中的主體,但企業(yè)可能會(huì)因?yàn)槠渲饔^上的經(jīng)濟(jì)性和客觀上食品召回的復(fù)雜性,延誤、逃避食品召回。政府作為食品召回的監(jiān)管機(jī)構(gòu),依靠自身的強(qiáng)制性和信息掌握的全面性,參與食品對(duì)召回的成功實(shí)施有重要的指導(dǎo)意義。 雖然我國(guó)已完善了食品安全相關(guān)機(jī)制,嚴(yán)肅的查處重大安全事故并追究相關(guān)人員的責(zé)任,并于2013年國(guó)家重組了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)食品藥品的安全進(jìn)行了專項(xiàng)的整治,尤其在嬰幼兒奶粉的監(jiān)管上按照藥品管理辦法嚴(yán)格要求。在不斷地努力下,重大的安全事故比上年相比減少了16.9%。在2013年十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到“深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體,相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級(jí),加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量�！碑�(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)在食品安全方面管理的不足,尤其是在的食品召回制度建設(shè)上還很薄弱,面臨著極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神,我國(guó)要構(gòu)建一個(gè)全方位、系統(tǒng)而深入的召回體系。這個(gè)召回體系的建立是復(fù)雜、艱難的過程,會(huì)遇到許多無法考慮到的問題,但食品召回又是保障食品安全的最后一道防線,為保證人民群眾的生命安全、社會(huì)穩(wěn)定,政府的嚴(yán)格的監(jiān)督和正確的引導(dǎo)也就極為關(guān)鍵。 2014年在兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提到“建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系,健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),堅(jiān)決治理餐桌上的污染,切實(shí)保障‘舌尖上的安全’�！眻�(bào)告中提到的目標(biāo),在我國(guó)并沒有完全建立,需要政府、社會(huì)、企業(yè)的共同努力。在此基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為在食品召回管理中政府所做的還有很多不到位,在對(duì)政府責(zé)任與食品召回進(jìn)行全面、具體的分析,并提出政府責(zé)任責(zé)任缺失及完善的建議。本文將從從以下幾個(gè)部分進(jìn)行詮釋： 第一部分包括第一章和第二章,是文章的基礎(chǔ)部分。主要描述食品召回背景的基礎(chǔ)上,闡述了本文的研究意義、研究方法、研究思路等；并對(duì)文中涉及到概念及理論基礎(chǔ)處進(jìn)行了具體的描述,為下文奠定理論基礎(chǔ)。 第二部分包括第三、四章,這一部分主要對(duì)具有代表性的美國(guó)、澳大利亞、加拿大三國(guó)食品召回體系進(jìn)行分析,總結(jié)三國(guó)食品召回的經(jīng)驗(yàn)。并闡述我國(guó)食品召回的必要性的分析了作為監(jiān)管主體——政府的具體責(zé)任。 第三部分是第五、六、七章總結(jié)出食品召回管理中政府責(zé)任的缺失,并分析了問題產(chǎn)生的具體原因,在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)食品召回制度建設(shè)的現(xiàn)狀及國(guó)外政府召回管理的經(jīng)驗(yàn),對(duì)如何完善我國(guó)政府在食品召回管理中的責(zé)任缺失提出建議。
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【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F203;D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2281417