科學(xué)選擇與分級(jí)培育適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的中國(guó)城市群
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【摘要】:城市群是高度一體化和同城化的城市群體,經(jīng)歷了從城市到都市區(qū)、再到都市圈、再到城市群、最后到大都市帶的4次擴(kuò)展過(guò)程。中國(guó)城市群是世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移和"一帶一路"建設(shè)的主陣地,是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的主體,也是我國(guó)當(dāng)前與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)。但我國(guó)城市群在選擇與培育過(guò)程中存在著"濫圈濫劃、擴(kuò)容貪大、拔苗助長(zhǎng)、無(wú)中生有、拼湊成群"等一系列亟待解決的"城市群病",具體表現(xiàn)為:城市群的戰(zhàn)略地位被過(guò)分夸大高估,出現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的"唯群論";城市群的空間范圍一擴(kuò)再擴(kuò),違背了國(guó)家建設(shè)城市群的基本初衷;城市群選擇過(guò)多地依靠主觀意志拼湊成群,脫離了發(fā)育的最基本標(biāo)準(zhǔn);城市群的選擇培育過(guò)多遷就了地方利益,影響到了國(guó)家戰(zhàn)略安全大局;城市群成為霧霾等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中激化的敏感區(qū)和"問(wèn)題區(qū)"。針對(duì)這些問(wèn)題,建議按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和客觀規(guī)律,科學(xué)選擇并循序漸進(jìn)地培育城市群,科學(xué)認(rèn)識(shí)和理解城市群形成、發(fā)育的客觀標(biāo)準(zhǔn)與自然規(guī)律;正確區(qū)分城市群與城鎮(zhèn)群的本質(zhì)區(qū)別,避免在政府文件和學(xué)術(shù)研究中將二者混為一談;科學(xué)培育和分級(jí)建設(shè)大、中、小梯度發(fā)展的城市群,分層次建設(shè)好5個(gè)國(guó)家級(jí)的大城市群、9個(gè)區(qū)域性的中等城市群和6個(gè)地區(qū)性的小城市群;編制好與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的城市群總體規(guī)劃;創(chuàng)新城市群發(fā)展的公共財(cái)政制度與公共財(cái)政儲(chǔ)備機(jī)制;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在城市群發(fā)育中的主體作用,建設(shè)市場(chǎng)主導(dǎo)型城市群,引導(dǎo)城市群順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展。
【作者單位】: 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所;
【基金】:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(13&ZD027)
【分類號(hào)】:F299.2
【正文快照】: 在全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的雙重過(guò)程中,城市群的快速擴(kuò)張已成 為帶有普遍意義的不可阻擋之勢(shì),以其足夠的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模參與全球性的重新分工、競(jìng)爭(zhēng)、交流與合作,形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),到 2050年全球城市人口比例超過(guò)75%。
【相似文獻(xiàn)】
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