本文關(guān)鍵詞：桂林市鄰避工程中的利益沖突問(wèn)題研究

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【摘要】：經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放,中國(guó)社會(huì)工業(yè)化和城市化進(jìn)程快速發(fā)展。目前中國(guó)已進(jìn)入城市化率40%-60%的城市化加速發(fā)展階段,正處在城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,鄰避工程項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用功不可沒(méi)。政府為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力發(fā)展鄰避工程項(xiàng)目,諸如冶煉、生物醫(yī)藥、造紙、電子、火電廠、核電廠、污水處理中心、能源供應(yīng)系統(tǒng)等等。這些鄰避工程項(xiàng)目服務(wù)于廣大地區(qū)民眾或?yàn)樘囟ǖ慕?jīng)濟(jì)目標(biāo),在為人們帶來(lái)普遍的便利的同時(shí),也對(duì)居民健康與生命財(cái)產(chǎn)有著一定的負(fù)面影響。當(dāng)這些不利影響達(dá)到一定程度或人們認(rèn)知程度提升時(shí),便會(huì)引發(fā)居民的抗拒心態(tài),進(jìn)而發(fā)生反對(duì)行動(dòng),甚至造成抗?fàn)帥_突。該過(guò)程被形象稱為鄰避,即"Not In My Backyard" (NIMBY)。這不僅難以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化,影響到鄰避工程項(xiàng)目的建設(shè)和城市安全穩(wěn)定運(yùn)行,更造成了民眾與政府的公開(kāi)對(duì)抗,形成不安定因素,影響社會(huì)和諧。近年來(lái)“鄰避現(xiàn)象”屢見(jiàn)不鮮,國(guó)內(nèi)比較具有代表性的事件就有“四川的什邡鉬銅項(xiàng)目事件”、“廣州的垃圾焚燒廠建設(shè)事件”、“大連、廈門、寧波PX事件”、“江蘇啟東南通大型達(dá)標(biāo)水排�；A(chǔ)工程建設(shè)性事件”、“杭州的德信北海公園變電站事件”等。而桂林市的鄰避現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,在一定程度上影響到了社會(huì)的“和諧”發(fā)展。在此背景下,本文通過(guò)對(duì)鄰避工程、利益沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等理論進(jìn)行研究,結(jié)合桂林市的鄰避工程,分析桂林鄰避工程種類和利益沖突現(xiàn)象,初步梳理了桂林鄰避工程項(xiàng)目利益沖突產(chǎn)生的內(nèi)因、外因、誘因等：并針對(duì)性提出化解鄰避工程中利益沖突問(wèn)題對(duì)策。本研究為桂林市今后工程項(xiàng)目避免或減少出現(xiàn)鄰避沖突具有積極的啟示意義和借鑒價(jià)值。本文共分五個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)論,此部分對(duì)本文的選題背景、研究目的和意義以及研究方法、研究思路和創(chuàng)新之處等作了必要的闡述和介紹,并著重參考了目前國(guó)內(nèi)外鄰避現(xiàn)象的研究成果。為下文撰寫桂林市鄰避工程項(xiàng)目各方面分析和化解桂林市工程項(xiàng)目鄰避困境提供借鑒。第二部分為相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)。這部分對(duì)“鄰避”、“利益相關(guān)者”、“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)”等概念進(jìn)行了詳細(xì)闡述和界定。并對(duì)“鄰避現(xiàn)象”產(chǎn)生和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了深入分析。鄰避工程項(xiàng)目因其具有必然性、公共性、權(quán)利性、沖突性、風(fēng)險(xiǎn)性等六個(gè)特性,極易引發(fā)群眾、政府、項(xiàng)目方的在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治等方面的利益沖突從而導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。第三部分主要對(duì)桂林市鄰避工程分類及利益沖突的主要表現(xiàn)進(jìn)行闡述。桂林的鄰避工程主要分為污染型、高風(fēng)險(xiǎn)型和反污名型這三個(gè)不同的類型。利益的沖突也可以分為集中型、對(duì)立型和零散型。各個(gè)類型的利益沖突所代表的人群是不同的,他們對(duì)利益的要求也有不同。第四部分通過(guò)在桂林市發(fā)生的若干具體鄰避事件來(lái)詳細(xì)闡述鄰避工程利益沖突產(chǎn)生原因,并著重對(duì)影響利益沖突的社會(huì)民眾方面原因、地方政府方面原因、鄰避工程風(fēng)險(xiǎn)自身原因、誘因事件、社會(huì)輿情等原因進(jìn)行了探索。社會(huì)民眾是受鄰避項(xiàng)目影響最深的一群人,為了保護(hù)自己各方面的利益聚集在一起,提出自己的利益要求。地方政府因?yàn)檎咧贫ǖ牟煌晟�、�?duì)鄰避反應(yīng)遲鈍及公信力的缺失會(huì)導(dǎo)致沖突的升級(jí)。鄰避工程自身的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利益時(shí)會(huì)讓民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵制和排斥心理。而誘因事件和社會(huì)輿情往往會(huì)成為鄰避沖突的導(dǎo)火索和催化劑。第五部分對(duì)桂林市鄰避工程發(fā)生的利益沖突問(wèn)題提出治理對(duì)策。包括培養(yǎng)桂林市民的公共理性,使公民與政府、企業(yè)的相互理解,為社會(huì)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而暫時(shí)放棄自己的短期利益。完善政府決策程序,不僅要培養(yǎng)桂林政府的公共理性,還要完善中立專家評(píng)議制度、利益損害補(bǔ)償機(jī)制和公民參與的政策運(yùn)行模式。對(duì)在鄰避工程中項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了包括：制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、加強(qiáng)識(shí)別評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和應(yīng)急處理等方法。這些研究成果可作為桂林市新建鄰避工程項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)和制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)的參考,有助于將桂林市最終建設(shè)一個(gè)和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的社會(huì)。
【關(guān)鍵詞】：鄰避工程 利益沖突 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F282
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 導(dǎo)論10-17
• (一) 研究背景10
• (二) 鄰避工程研究的目的和必要性10-12
• 1. 研究的目的10-11
• 2. 研究的必要性11-12
• (三) 研究文獻(xiàn)綜述12-17
• 1. 國(guó)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)12-14
• 2. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)14-15
• 3. 研究方法及創(chuàng)新15-17
• 一、相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)分析17-25
• (一) 相關(guān)概念界定17-19
• 1. “鄰避”概念17
• 2. 鄰避工程中利益相關(guān)者概念17-19
• 3. 鄰避工程中利益沖突概念19
• (二) 理論基礎(chǔ)分析19-25
• 1. 鄰避現(xiàn)象理論分析19-22
• 2. 鄰避工程利益相關(guān)者分類22
• 3. 鄰避工程引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的理論分析22-25
• 二、桂林市鄰避工程分類及利益沖突的主要表現(xiàn)25-28
• (一) 桂林市鄰避工程的分類25-26
• 1. 污染型鄰避工程25
• 2. 高風(fēng)險(xiǎn)型鄰避工程25
• 3. 反污名化鄰避工程25-26
• (二) 利益沖突的主要表現(xiàn)26-28
• 1. 集中型利益沖突26
• 2. 對(duì)立型利益沖突26-27
• 3. 零散型利益沖突27-28
• 三、桂林市鄰避工程利益沖突產(chǎn)生的主要原因28-37
• (一) 社會(huì)民眾方面原因28-32
• 1. 參與者利益一致性28
• 2. 心態(tài)失衡28-29
• 3. 價(jià)值觀轉(zhuǎn)變29-30
• 4. 環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)30
• 5. 利益需求增加30-32
• (二) 地方政府方面原因32-34
• 1. 利益表達(dá)渠道的缺失32
• 2. 政策過(guò)程利益相關(guān)者的缺席32
• 3. 政府公信力不足32-33
• 4. 處理遲鈍導(dǎo)致群體性突發(fā)事件升級(jí)33
• 5. 社會(huì)保障措施不完善33-34
• (三) 鄰避工程風(fēng)險(xiǎn)自身原因34-35
• 1. 顯現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素34
• 2. 潛在風(fēng)險(xiǎn)因素34-35
• (四) 誘因事件、社會(huì)輿情等原因35-37
• 1. 誘因事件35
• 2. 社會(huì)輿情35-37
• 四、解決桂林市鄰避工程中利益沖突問(wèn)題的對(duì)策及建議37-45
• (一) 培育桂林市市民的公共理性37-38
• 1. 加強(qiáng)深入溝通37
• 2. 培育社會(huì)媒體的公共理性37
• 3. 培育專家的公共理性37-38
• (二) 完善政府決策程序,提高公信力38-43
• 1. 培育桂林市政府的公共理性38
• 2. 完善中立性的專家評(píng)議制度38-39
• 3. 完善利益損害補(bǔ)償機(jī)制39-40
• 4. 建立桂林“公民參與”的新型政策運(yùn)行模式40-43
• (三) 加強(qiáng)桂林市鄰避工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理43-45
• 1. 制定綜合的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃43
• 2. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別與評(píng)估43
• 3. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理43-45
• 結(jié)語(yǔ)45-46
• 注釋46-48
• 參考文獻(xiàn)48-52
• 致謝52-53

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1086187