本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中自愿退出農(nóng)村的障礙和對策

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【摘要】：改革開放以來,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口做為我國工業(yè)化、城市化進程中的一支新型勞動大軍,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向市民轉(zhuǎn)化的問題應(yīng)運而生,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口問題不僅涉及到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在非農(nóng)化過程中的土地退出和相關(guān)權(quán)益保障問題,在中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展到第十二個五年規(guī)劃的建議》中,更是明確提到“要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,把符合落戶條件的農(nóng)副業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”。因此,加快農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)移,要積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 據(jù)國家統(tǒng)計局檢測,2014年我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的總數(shù)達到2.69億人,其中1.66億在城鎮(zhèn),其他在縣鎮(zhèn)。所以,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出機制迫在眉睫,但是由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出機制的缺失,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在社會流動中選擇永久地退出農(nóng)村的比率低,從而制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的發(fā)展,也造成了我國土地的浪費。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為市民化不僅是土地退出流轉(zhuǎn)的問題,而且還有集體資產(chǎn)收益分配和社會保障等。但是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi),所有權(quán)歸屬模糊,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺乏自己的組織機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會擁有集體資產(chǎn)的控制權(quán)和剩余索取權(quán),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)加強集體資產(chǎn)明確產(chǎn)權(quán)和職責(zé),從而改善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的不良現(xiàn)狀。對于農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展,也存在著覆蓋范圍窄、保障水平低、與城鎮(zhèn)社保銜接難等問題,這些都阻礙著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在市民化進程中推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿退出農(nóng)村機制,要把握自愿退出。退出農(nóng)村后無后顧之憂,農(nóng)村的土地、宅基地、住房賣掉以后,在城鎮(zhèn)生活有住房、有工作、有保障、有收入。政府應(yīng)采取政策扶持,增加市民化的能力,促進農(nóng)村退出,尊重農(nóng)民自己的選擇不能強制市民化,損害農(nóng)民的利益。本文科學(xué)界定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關(guān)概念及其內(nèi)涵,客觀描述了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)實特征,深刻分析了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的歷史進程和現(xiàn)實困境,初步設(shè)計了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化自愿退出農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和總體思路,并增強了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的條件,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的退出提出了較為客觀的有可操作性的對策建議。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 市民化 自愿退出
【學(xué)位授予單位】：信陽師范學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F323.6;F299.21
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 引言10-18
• 1.1 選題背景10-11
• 1.2 理論意義和應(yīng)用價值11
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢11-15
• 1.3.1 國內(nèi)研究11-14
• 1.3.2 國外研究14-15
• 1.3.3 不足之處15
• 1.4 研究思路和方法15-16
• 1.4.1 研究思路15-16
• 1.4.2 主要研究方法16
• 1.5 重點難點及創(chuàng)新點16-18
• 第2章 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中自愿退出農(nóng)村概念分析18-22
• 2.1 相關(guān)概念18-20
• 2.1.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口18
• 2.1.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化18-19
• 2.1.3 宅基地19
• 2.1.4 農(nóng)地承包權(quán)19-20
• 2.1.5 農(nóng)村集體資產(chǎn)20
• 2.1.6 農(nóng)村社會保障20
• 2.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退出農(nóng)村的必要性20-22
• 第3章 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中自愿退出農(nóng)村的障礙22-30
• 3.1 農(nóng)村土地承包地制度的障礙22-24
• 3.1.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏退出農(nóng)地承包權(quán)的有效激勵22
• 3.1.2 土地經(jīng)營權(quán)退出缺乏相應(yīng)的保護措施22-23
• 3.1.3 土地經(jīng)營權(quán)退出機制缺乏承接聯(lián)動23-24
• 3.2 宅基地制度的障礙24-26
• 3.2.1 宅基地管理制度的缺失24-25
• 3.2.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口意愿沒有得到尊重25
• 3.2.3 農(nóng)村宅基地退出城鎮(zhèn)住房保障銜接的缺失25-26
• 3.3 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配制度障礙26-27
• 3.3.1 農(nóng)齡與集體經(jīng)濟組織收益分配問題26-27
• 3.3.2 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的主體問題27
• 3.4 農(nóng)村社會保險制度的障礙27-30
• 3.4.1 社會保障體系對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋率低27-29
• 3.4.2 城鎮(zhèn)社會救助體系只覆蓋城鎮(zhèn)人口29-30
• 第4章 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中自愿退出農(nóng)村的原則和對策30-39
• 4.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中自愿退出農(nóng)村的原則30-34
• 4.1.1 堅持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿的原則30-31
• 4.1.2 維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益的原則31-32
• 4.1.3 有規(guī)劃、有步驟、有序推進的原則32-33
• 4.1.4 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,為市民化提供有利條件33-34
• 4.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中自愿退出農(nóng)村的途徑34-39
• 4.2.1 改革農(nóng)地制度、建立健全農(nóng)村土地權(quán)利保障制度34-35
• 4.2.2 改革宅基地制度,促進宅基地流轉(zhuǎn)35-36
• 4.2.3 完善農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配制度、增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的能力36-37
• 4.2.4 完善社會保障制度、保證退出的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無后顧之憂37-39
• 第5章 結(jié)語39-40
• 致謝40-41
• 參考文獻41-43
• 攻讀學(xué)位期間獲得與學(xué)位論文相關(guān)的科研成果目錄43

【參考文獻】

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本文編號：1012038