摘要：入世后,中國將根據(jù)WTO的要求對農(nóng)業(yè)貿(mào)易相關政策進行調整和改革,這將改變國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進而影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在此背景下,本文首先界定了種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的涵義,并對其環(huán)境影響途徑進行分析,然后利用計量經(jīng)濟方法著重分析了貿(mào)易自由化對國內種植業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用的影響。研究結果表明,在種植業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化中,進口滲透作用對緩解國內化肥、農(nóng)藥污染影響顯著,而出口導向作用影響不明顯。文章最后給出了減緩農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的不利影響,發(fā)揮其有利影響的政策建議。

關鍵詞：貿(mào)易自由化 環(huán)境影響 計量經(jīng)濟分析

在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,“保證糧食自給自足”一直是農(nóng)業(yè)政策最核心和最重要的目標。從環(huán)境保護的角度來看,我們?yōu)閷崿F(xiàn)這一目標也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。中國于2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織,承諾通過擴大市場準入、取消出口補貼和調整國內支持政策等途徑,促進農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的變化,不僅會給國內的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展帶來深刻的變化,也將通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調整從而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

1　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

1.1　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的涵義

中國加入WTO的承諾和相應的WTO規(guī)則,是中國對國內貿(mào)易相關政策進行調整和改革以實現(xiàn)貿(mào)易自由化的根本出發(fā)點。從這個意義上說,WTO背景下中國的種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化主要包含以下兩方面的內容:

1.1.1　放開對外進出口貿(mào)易:擴大市場準入和取消出口補貼在市場準入方面,中國承諾入世后取消進口配額、進出口許可證、限量登記等非關稅邊境措施,對農(nóng)產(chǎn)品進口管理實行單一的關稅措施。并承諾逐步降低農(nóng)產(chǎn)品關稅,由1999年的21%降低到2004年的17%左右。對糧食、棉花、糖、食用植物油等重要的農(nóng)產(chǎn)品實行關稅配額管理。在出口補貼方面,中國承諾入世后不對農(nóng)產(chǎn)品出口進行補貼。中國在市場準入和出口補貼方面的承諾都有助于促進種植業(yè)產(chǎn)品對外進出口貿(mào)易的開放。由于自給自足的農(nóng)業(yè)政策目標,中國的種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易水平總體來講還比較低。入世后對外進出口貿(mào)易的開放意味著國內市場將逐步與國際市場接軌,市場價格由世界范圍內的總供需關系來決定。

1.1.2　調整農(nóng)業(yè)國內支持政策根據(jù)烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議(AOA)的規(guī)定,農(nóng)業(yè)國內支持政策根據(jù)對生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲程度的不同,被分為“綠箱”、“黃箱”、“藍箱”和“紅箱”政策。在中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議中,中國承諾遵守WTO關于國內支持的有關規(guī)定,削減造成貿(mào)易扭曲的國內支持,國內農(nóng)業(yè)或特定農(nóng)產(chǎn)品的綜合支持量不超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或此產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5%。總體來講,中國目前的農(nóng)業(yè)國內支持水平還很低,中國入世承諾8.5%的支持量對國內農(nóng)業(yè)支持政策并不存在實質性的約束意義。但為了提升農(nóng)業(yè)競爭力,中國更多地將主動進行農(nóng)業(yè)政策調整,調整的方向一方面是充分利用“綠箱”政策空間,另一方面是積極調整“黃箱”政策結構。

1.2　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的環(huán)境影響途徑分析　　

種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對環(huán)境影響的途徑主要有:規(guī)模效應、結構效應和技術效應。結合WTO背景下種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的具體涵義,其主要環(huán)境影響途徑如下:

1.2.1　開放進出口貿(mào)易的影響環(huán)境開放種植業(yè)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的環(huán)境影響主要體現(xiàn)在規(guī)模效應、結構效應和技術效應。規(guī)模效應體現(xiàn)在一方面開放的對外貿(mào)易將為具備種植優(yōu)勢的地區(qū)提供更好的發(fā)展契機,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長,從而提高解決環(huán)境污染的能力,另一方面種植規(guī)模的擴張將增加對土地和用水的需求,同時也將增加農(nóng)業(yè)污染。結構效應體現(xiàn)在開放的對外貿(mào)易將更為直接地引入來自國際市場的農(nóng)產(chǎn)品競爭,通過對國內市場價格的影響,引導國內的種植結構朝著更具比較優(yōu)勢的方向調整,從而影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。技術效應體現(xiàn)在開放的對外貿(mào)易將提供更多的國際間生產(chǎn)技術交流機會,提高生產(chǎn)技術傳播速度,從而有利于提升國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平,減少化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入。

1.2.2　調整農(nóng)業(yè)國內支持政策的環(huán)境影響農(nóng)業(yè)國內支持政策調整的環(huán)境影響包括結構效應和技術效應。結構效應體現(xiàn)在削減黃箱價格支持有利于糾正加劇環(huán)境污染的政策干預失靈,減少畸形貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生的負效益,從而改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。技術效應體現(xiàn)在增加屬于“綠箱”支出的科研投入,有利于提高農(nóng)業(yè)技術水平,減少生產(chǎn)中引起環(huán)境污染的投入。

2　種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對環(huán)境影響的計量經(jīng)濟分析

2.1　模型基礎

在Grossman和Krueger　[1,2]、Shafik和Bandyopadyay[3]等關于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境關系的研究中,采用的計量經(jīng)濟模型基本形式如下:E1=a0+a1Yt+a2Y2t+a3Y3t+a4Vt+a5t+et式中:E為環(huán)境壓力變量;Y為實際人均收入;V為影響環(huán)境壓力的其他變量;t為時間序列;e為誤差項;a為系數(shù)。上述模型可以解釋現(xiàn)有的關于經(jīng)濟增長和環(huán)境壓力關系的三種假設,包括線性關系(a2=a3=a4=0)、倒U形關系(a1>0,a2<0,a3=a4=0)和N形關系(a1>0,a2<0,a3>0,a4=0)。目前對于經(jīng)濟增長與環(huán)境壓力關系的研究中,倒U型曲線模型占據(jù)著主導地位,而對于是否存在N形曲線關系還存在很大爭議,且仍未有合理的解釋。變量V表示經(jīng)濟增長中除人均收入以外對環(huán)境產(chǎn)生影響的其他因素, Grossman和Krueger[1,2]、Shafik和Bandyopadyay[3]等學者將這個變量表示為貿(mào)易自由化程度,用于研究貿(mào)易開放和環(huán)境的關系,取得了較好的效果。

2.2　構建模型

以上述模型作為基礎,構建分析種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對環(huán)境影響的模型。首先確定模型的各個變量:模型的被解釋變量為環(huán)境壓力變量,解釋變量包括收入影響變量、貿(mào)易自由化影響變量和時間虛擬變量。其中,考察貿(mào)易自由化與環(huán)境壓力的關系是本文的研究重點。各個變量指標的選取如下:

(1)環(huán)境壓力變量。本研究主要選用種植業(yè)生產(chǎn)中,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境密切相關的化肥、農(nóng)藥的投入量,作為體現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境壓力變量。

(2)貿(mào)易自由化變量。本文的研究重點是考察種植業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化程度的指標包括兩類,一類是描述農(nóng)產(chǎn)品對外進出口貿(mào)易開放程度的指標,如“進口滲透率(用進口量與國內產(chǎn)量的比值表示)”和“出口導向率(用出口量與國內產(chǎn)量的比值表示)”;另一類是描述國內農(nóng)業(yè)支持中引起貿(mào)易扭曲的黃箱政策的支持水平,用綜合支持量AMS來計算。一方面中國目前國內支持水平還很低,入世協(xié)議承諾對中國的農(nóng)業(yè)財政支持并沒有實質性的約束力和導向作用;另一方面國內引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的“黃箱”政策主要是用于糧食和棉花的價格補貼,這部分價格補貼也包括了食物安全用途和對國營流通部門社會功能的補貼,只有很少的一部分真正為農(nóng)民所獲得,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的直接作用不明顯。因此,本文不考慮國內支持政策調整的影響,僅選用“進口滲透率”和“出口導向率”作為模型的解釋變量。

(3)收入變量。種植業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)環(huán)境破壞主要集中在農(nóng)村地區(qū),因此對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的收入變量主要是指農(nóng)村人均收入。

(4)時間虛擬變量。時間虛擬變量表示隨時間變化會對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素,如土壤肥力下降等等。構建模型形式如下:lnEt=a0+a1lnInct+a2(lnInct)2+a3lnIpt+a4lnEpt+a5lnt+et式中:E為農(nóng)村環(huán)境壓力變量(人均化肥施用量/人均農(nóng)藥施用量);Inc為實際農(nóng)村人均收入;Ip為種植業(yè)產(chǎn)品的進口滲透率,用“種植業(yè)產(chǎn)品進口量/國內種植總產(chǎn)量”表示;Ep為種植業(yè)產(chǎn)品的出口導向率,用“種植業(yè)產(chǎn)品出口量/國內種植總產(chǎn)量”表示;t為時間序列;e為誤差項;a為系數(shù)。

2.3　數(shù)據(jù)來源和處理

本文選用了1986-2003年的18組樣本數(shù)據(jù)對化肥模型進行回歸分析,由于數(shù)據(jù)有限,僅選用了1991-2003年的13組樣本數(shù)據(jù)對農(nóng)藥模型進行回歸分析�；�、農(nóng)藥使用量數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(2004)》[4];鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)村人均收入(1978年價格)來源于《中國統(tǒng)計年鑒(2004年)》[5];種植業(yè)產(chǎn)品進出口貿(mào)易量和國內產(chǎn)量等數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告(2003)》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(2004)》[4] [6]　　。時間虛擬變量以自然年度值代替。對化肥、農(nóng)藥兩個模型進行回歸分析,經(jīng)過變量取舍,結果如下:

2.4　結果分析

2.4.1　貿(mào)易自由化的環(huán)境影響

以上兩個模型的回歸結果中,“出口導向率”的影響均不顯著被剔除掉;而“進口滲透率”的模型參數(shù)估計值為負,且進口滲透率每增加1%,人均化肥用量、人均農(nóng)藥用量分別將減少0.033 2%和0.034 5%。結合中國種植品進出口的狀況對以上結果進行解釋。中國勞動力豐富而耕地資源相對緊缺決定的種植業(yè)進出口產(chǎn)品結構是:出口中占優(yōu)勢的主要是水果、蔬菜等勞動密集型產(chǎn)品,進口中占優(yōu)勢的主要是糧食、棉花、油料、糖料等土地密集型產(chǎn)品。因此,種植業(yè)產(chǎn)品的出口導向作用對國內化肥、農(nóng)藥使用的影響不大,而進口滲透作用有利于減少國內的化肥和農(nóng)藥用量。入世前,中國的小麥、玉米、大豆、棉花、糖料和油料等主要的土地密集型產(chǎn)品一直享有很高的保護率[7,8]。入世后中國將履行承諾擴大市場準入,在一定程度上將促進這些土地密集型產(chǎn)品的進口,這對緩解國內的種植業(yè)化學品污染有利。

2.4.2　收入影響

回歸結果表明,人均化肥用量、人均農(nóng)藥用量分別與農(nóng)村人均收入水平呈倒U形關系和線性遞增關系。其中,人均化肥用量隨農(nóng)村人均收入變化的轉折點為716.36元(RMB,1978年價格),表示在農(nóng)村人均收入達到716.36元(RMB,1978年價格)之前,人均化肥用量將隨著農(nóng)村人均收入的提高而增加,當農(nóng)村人均收入超過716.36元(RMB,1978年價格)以后,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的創(chuàng)新等原因,人均農(nóng)業(yè)化肥用量將隨著農(nóng)村人均收入的增加開始減少。

2.4.3　時間虛擬變量的影響

人均化肥用量和人均農(nóng)藥用量都會隨著自然年度的遞增而增加,應是由于土壤肥力下降和農(nóng)田中害蟲生物抗藥性增強所致。

3　政策建議

根據(jù)以上結果,針對緩解種植業(yè)貿(mào)易自由化對農(nóng)業(yè)化學品污染的影響提出政策建議:

第一、在保障糧食安全的前提下放松糧食進口控制。我國農(nóng)業(yè)政策的核心是保障糧食安全,而環(huán)境保護政策的核心是保護生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)政策目標和環(huán)境政策目標不協(xié)調,是造成在強調保障糧食安全的同時,生態(tài)環(huán)境安全被忽略的主要原因。中國加入WTO意味著可以在全球范圍內進行資源配置,參與國際大分工。本文的研究結果表明,增加種植業(yè)產(chǎn)品的進口對減少國內種植業(yè)農(nóng)用化學投入的影響是顯著的,因此,中國應當充分利用加入WTO給中國帶來的更為開放的對外貿(mào)易環(huán)境,在保證糧食安全的基礎上適當放松進口控制,更多地進口土地密集型產(chǎn)品(例如糧食、棉花、植物油和糖料等),促進國內的種植業(yè)結構向環(huán)境友好型方向轉變。

第二、內部化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本。研究結果表明,在農(nóng)村人均收入水平未達到足夠高以前(指人均化肥用量與人均收入呈倒U形關系曲線的轉折點),人均化肥用量和人均農(nóng)藥用量均隨著農(nóng)村人均收入的提高而增加。因此,在這個階段,可以考慮消除農(nóng)藥化肥補貼、征收水資源使用費等措施,內部化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本,用經(jīng)濟的手段使激勵農(nóng)民自覺減少農(nóng)業(yè)污染,對自己的環(huán)境行為負責。

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