【摘要】：地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是影響著全世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),為防止我國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過(guò)于激烈,中央政府隨即出臺(tái)了"四萬(wàn)億"的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃方案。此時(shí)地方政府為了響應(yīng)中央號(hào)召,選擇籌措更多的資金來(lái)配合經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。因此,自2009年開(kāi)始,我國(guó)的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就引起了廣泛的關(guān)注。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),截止到2013年6月底,我國(guó)地方政府性債務(wù)達(dá)到了 18萬(wàn)億的規(guī)模。如此龐大的債務(wù)規(guī)模是否會(huì)引發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是我們無(wú)法回避的話題。根據(jù)我國(guó)《預(yù)算法》的規(guī)定,我國(guó)地方政府并沒(méi)有權(quán)力自主發(fā)行債券,與此同時(shí),地方的財(cái)政支出需求卻在中央政府的政策刺激與不斷夸大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的雙重作用下不斷增加,因此地方政府只能通過(guò)各種的融資渠道來(lái)籌措資金。所以地方政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,然而與之相配套的監(jiān)管與償債制度建設(shè)卻相對(duì)落后,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積累與風(fēng)險(xiǎn)控制措施的缺失形成了鮮明的對(duì)比,如此巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果再不加以研究與監(jiān)管的話,必然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的影響。文章首先對(duì)主流的政府債務(wù)理論觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理與列舉,其中著名的公債理論與財(cái)政分權(quán)理論可以為我國(guó)治理地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提供理論指導(dǎo)。其中,財(cái)政分權(quán)理論在我國(guó)的具體體現(xiàn)就是1994年的分稅制改革。而分稅制改革重要的一個(gè)方面就是中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任劃分的問(wèn)題。這其中地方政府支出責(zé)任的不斷擴(kuò)大但財(cái)政收入的有限性的情況尤為突出。文章第二部分對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)規(guī)模與現(xiàn)狀進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。即便考慮到我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等一系列因素,但是我國(guó)地方債務(wù)總額逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)是不可否認(rèn)的。雖然地方政府性債務(wù)在一定程度上滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展的資金需求,但是隱藏在背后的巨大債務(wù)規(guī)模絕對(duì)不容忽視。為了更準(zhǔn)確的定量分析,文中采用了跨期預(yù)算約束模型來(lái)討論地方政府的債務(wù)在長(zhǎng)期下是否具有可持續(xù)性,進(jìn)而對(duì)地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供政策依據(jù)。文章第三部分在借鑒國(guó)際豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上著重分析了我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模不斷累積的原因,這其中工業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求與我國(guó)地方政府性債務(wù)配套制度不完善是最重要的兩方面原因。從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,地方政府性債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大是必然的趨勢(shì),因此如何以制度規(guī)范地方政府舉債,從而保證政府的信譽(yù)與償債能力便顯得尤為重要。文章最后一部分針對(duì)當(dāng)前的地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。文中認(rèn)為,首先必須通過(guò)改善財(cái)政收支結(jié)構(gòu)來(lái)合理提高地方政府的財(cái)政收入,提高地方政府的償債能力。其次應(yīng)該盡快以法律的形式確認(rèn)地方政府自行舉債的行為,并使其賬目公開(kāi)透明,易于監(jiān)管。最后,必須要完善地方政府的融資渠道與監(jiān)管體系,并將考核機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。
[Abstract]:The problem of local government debt risk is an important factor affecting the world's economic stability. In 2008, when the international financial crisis broke out, the central government issued a "four trillion" economic stimulus plan to prevent China's economic fluctuations from becoming too intense. At this time, local governments chose to raise more funds in response to the call of the central government. Therefore, since 2009, the issue of local government debt risk has aroused widespread concern. According to relevant statistics, by the end of June 2013, the local government debt of our country has reached 18 trillion yuan. Whether such a huge debt scale will cause a new round of economic crisis is impossible for us to return. According to the Budget Law, local governments have no right to issue bonds independently. At the same time, local fiscal expenditure demand is increasing under the dual effects of the central government's policy stimulus and the constantly exaggerated economic scale. Therefore, local governments can only raise funds through various financing channels. Therefore, the scale of local government debt is expanding constantly, but the corresponding supervision and repayment system construction is relatively backward, the accumulation of debt risk and the lack of risk control measures have formed a sharp contrast, such a huge debt risk if not studied and supervised, will inevitably lead to China's economic development and social stability. Firstly, this paper combs and enumerates the mainstream theories of government debt, among which the famous theories of public debt and fiscal decentralization can provide theoretical guidance for the governance of local government debt risk in China. One of the most important aspects of the reform of the tax-sharing system is the division of powers and expenditure responsibilities between the central and local governments. Considering a series of factors such as unbalanced economic development in various regions of China, the trend of annual growth of local debt is undeniable. Although local government debt meets the financial needs of social development to a certain extent, the huge debt scale hidden behind it can not be ignored. Quantitative analysis, this paper uses the intertemporal budget constraint model to discuss whether the local government debt is sustainable in the long run, and then provides policy basis for the risk early warning of local government debt. From the perspective of the economic development process in the world, the expansion of the scale of local government debt is an inevitable trend, so how to regulate local government debt by system, so as to ensure the government's trust The last part of the article puts forward the corresponding solutions to the current local government debt risk. The article holds that first of all, we must improve the structure of fiscal revenue and expenditure to reasonably increase the local government's revenue and improve the local government's solvency. Secondly, we should take the form of law as soon as possible. Finally, it is necessary to improve the financing channels and supervision system of local governments, and implement the assessment mechanism and evaluation mechanism.
【學(xué)位授予單位】：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F812.5

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 楊莉軍;;淺談高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制[J];財(cái)會(huì)通訊(理財(cái)版);2006年08期

2 祝華鳳;;我國(guó)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J];滁州學(xué)院學(xué)報(bào);2010年04期

3 朱韶華;;淺談高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì);2011年10期

4 徐睿;;從化債談高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范[J];中國(guó)管理信息化;2011年22期

5 翁曉玲;;對(duì)新形勢(shì)下高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考[J];商業(yè)會(huì)計(jì);2012年12期

6 趙云旗;;地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J];財(cái)會(huì)研究;2013年03期

7 葛豐;;防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)務(wù)之急[J];中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊;2013年49期

8 辛小勇;防范上饒縣財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的思考[J];江西財(cái)稅與會(huì)計(jì);2000年11期

9 溫海瀅;我國(guó)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析[J];中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào);2001年04期

10 朱敏;選擇適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品[J];中國(guó)外匯管理;2001年05期

相關(guān)會(huì)議論文 前5條

1 史小猛;李峰;;試論我國(guó)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的化解與防范[A];首屆農(nóng)林院校教育管理類(lèi)研究生學(xué)術(shù)論壇論文集[C];2009年

2 裴育;歐陽(yáng)華生;;財(cái)政安全保障：基于地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警理論探討[A];江蘇省外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)2007年學(xué)術(shù)年會(huì)會(huì)議論文集[C];2007年

3 魏建國(guó);;第二十六期 全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與展望[A];中國(guó)智庫(kù)經(jīng)濟(jì)觀察（2011～2012）[C];2012年

4 吳輝;殷明曦;;地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究[A];《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)》2012年第5期(總第20期)[C];2012年

5 周煉石;;中國(guó)地方分稅制的理論與實(shí)踐[A];上海市社會(huì)科學(xué)界第五屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集（2007年度）（經(jīng)濟(jì)·管理學(xué)科卷）[C];2007年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 記者 賈智勇;我市積極應(yīng)對(duì)化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作[N];新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào);2011年

2 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員 楊濤;化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑[N];上海證券報(bào);2013年

3 錢(qián)箐旎;地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控[N];經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2013年

4 特約評(píng)論員 陳毅聰;地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)暴露不是壞事[N];21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道;2013年

5 徐鋒;防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),亮紅燈也要開(kāi)綠燈[N];廣州日?qǐng)?bào);2013年

6 整理 記者 張小潔;債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)納入地方政府考核[N];經(jīng)濟(jì)參考報(bào);2013年

7 資深全球經(jīng)濟(jì)觀察者 程實(shí);2014年全球財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的新變化[N];第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào);2013年

8 記者 王峰　通訊員 翟曉佳 孫瑋;防范逃廢金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[N];金融時(shí)報(bào);2014年

9 證券時(shí)報(bào)記者 吳家明;強(qiáng)勢(shì)美元回歸 新興市場(chǎng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升[N];證券時(shí)報(bào);2014年

10 本報(bào)記者 徐科;化解地方存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 誰(shuí)借誰(shuí)還 風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)[N];證券日?qǐng)?bào);2014年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 羅序斌;地方高校新區(qū)建設(shè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究[D];南昌大學(xué);2011年

2 李陽(yáng);地方公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)基本框架[D];武漢大學(xué);2010年

3 凌立勤;我國(guó)高等學(xué)校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)研究[D];中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）;2013年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 趙榮;我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解研究[D];財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;2015年

2 金磊;我國(guó)公辦高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2015年

3 齊浩;BT債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究[D];天津理工大學(xué);2015年

4 劉冰;地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑與免疫機(jī)制[D];重慶理工大學(xué);2015年

5 陳雨露;擔(dān)保圈債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制案例研究[D];河南科技大學(xué);2015年

6 馬逸流;我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)預(yù)警機(jī)制研究[D];寧波大學(xué);2014年

7 馮建國(guó);縣（市）級(jí)政府地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題探討[D];復(fù)旦大學(xué);2013年

8 段葉秋;ZH高速公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施分析[D];長(zhǎng)沙理工大學(xué);2014年

9 祝青;我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及防范措施研究[D];吉林大學(xué);2015年

10 龔慧煒;“新常態(tài)”下地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與化解[D];華東理工大學(xué);2016年

，

本文編號(hào)：2203872