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非對稱信息下既有建筑節(jié)能改造經(jīng)濟激勵合約設(shè)計

發(fā)布時間：2010-07-24 點擊次數(shù)：次

    既有建筑節(jié)能改造是指對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的既有居住建筑和公共建筑,對建筑物圍護結(jié)構(gòu)(含墻體、屋頂、門窗等)、供熱采暖或空調(diào)制冷(熱)系統(tǒng)進行改造,使其熱工性能和供能系統(tǒng)的效率符合相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。中國既有建筑總面積約400億m2,其中城鎮(zhèn)約為150億m2,在城鎮(zhèn)中居住建筑面積約為105億m2,公共建筑面積約為45億m2,能夠達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的僅占5%,其余95%都是非節(jié)能高能耗建筑。這些既有的非節(jié)能建筑都大量浪費著寶貴的能源,并由于燃燒煤炭、石油、天然氣等化石能源造成大量的環(huán)境污染。
    既有建筑節(jié)能改造活動存在委托代理關(guān)系:政府提供激勵給既有建筑業(yè)主,業(yè)主掌握擁有建筑的能效信息是代理人;而政府在改造方面的信息處于劣勢,是這種關(guān)系中的委托人。要協(xié)調(diào)既有建筑節(jié)能改造中的利益關(guān)系,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢的根本途徑是處理好政府與既有建筑業(yè)主之間的委托代理關(guān)系。文獻分析了針對既有建筑節(jié)能改造的節(jié)能服務(wù)市場出現(xiàn)的必要條件。文獻將外部性理論和公共財政理論引入建筑節(jié)能領(lǐng)域,對政府如何開展建筑節(jié)能工作展開研究。文獻指出信息不充分、資金制約以及未來的不確定性等原因是私人部門自主進行節(jié)行為的障礙,需由政府制定相關(guān)激勵政策以推動私人向節(jié)能產(chǎn)品的投資。但目前的研究多集中于對節(jié)能產(chǎn)品的激勵政策,如對采用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的稅收優(yōu)惠、對采用可再生能源技術(shù)的減稅政策等。
    2005年建設(shè)部向22個省會和重點城市發(fā)放了《建筑節(jié)能問卷調(diào)查》,調(diào)查問卷結(jié)果顯示,接近100%的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)階段我國的建筑節(jié)能工作嚴(yán)重滯后,目前推進建筑節(jié)能工作的主要障礙集中在法律依據(jù),激勵政策,節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備問題上,其中約47%的被調(diào)查者認(rèn)為“激勵政策缺失”是目前建筑節(jié)能推廣最大障礙。
    因此,本研究針對既有建筑節(jié)能改造活動中經(jīng)濟激勵不足的問題和特點,運用委托代理理論的分析框架,比較信息對稱和信息非對稱兩種條件下經(jīng)濟激勵合約的設(shè)計,來研究既有建筑節(jié)能改造中經(jīng)濟激勵對既有建筑業(yè)主的激勵作用。

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