本文選題：古城保護改造 + 土地　； 參考：《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：擁有2500年歷史的古城揚州,1982年被國務(wù)院公布為首批國家級歷史文化名城,文化底蘊豐厚,歷史文物資源豐富。通過實施古城保護改造,發(fā)掘和充分利用歷史文化資源,既有利于提升古城文化韻味和活力,也有利于帶動城市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。發(fā)揮土地要素的支撐和保障作用,合理規(guī)范使用土地,對于促進古城保護改造走上良性發(fā)展軌道有著十分重要的意義。土地劃撥是我國現(xiàn)行的基本供地方式之一,楊州市古城保護改造項目建設(shè)一直實行劃撥方式供地,但由于劃撥用地制度仍不完善、配套管理機制尚不健全,古城保護改造項目在土地利用方面仍存在著許多問題和沖突,對古城保護改造項目的順利實施造成了重要影響。本文首先對劃撥用地的概念、范圍、相關(guān)熱點問題研究成果進行了闡述,并對古城保護改造政策及揚州市古城保護改造有關(guān)情況做了介紹;其次,作者根據(jù)工作實踐體會對揚州市古城保護用地及管理現(xiàn)狀進行分析,并結(jié)合典型案例,指出了揚州古城保護改造用地中存在的劃撥供地依據(jù)不足、改用用途問題突出、劃撥用地資產(chǎn)管理缺失、土地資產(chǎn)盤活難、節(jié)約集約用地程度不高等問題,同時揭示了古城保護改造面臨的公益性與私益性、文物保護與商業(yè)開發(fā)、文保資產(chǎn)盤活與劃撥用地政策限制之間的沖突;再次,作者從政策層面、政府管理層面、企業(yè)層面等多個角度深刻分析上述問題產(chǎn)生的根源,并選取在古城保護改造方面與揚州存在差異的成都和西安進行了用地模式對比分析;最后,針對前述問題與矛盾,作者從完善土地供應(yīng)和管理政策、轉(zhuǎn)變古城保護改造用地取得和利用方式等方面,提出了建立劃撥目錄"負面清單"、"相對凈地"出讓等一系列創(chuàng)新性的政策建議。
[Abstract]:Yangzhou, an ancient city with a history of 2500 years, was declared by the State Council as the first batch of state-level historical and cultural cities in 1982. By carrying out the protection and transformation of the ancient city, exploring and making full use of the historical and cultural resources, it is not only helpful to promote the charm and vitality of the ancient city culture, but also conducive to the better and faster development of the urban economy and society. It is of great significance to give full play to the support and guarantee of land elements and to regulate the use of land reasonably for promoting the protection and transformation of the ancient city on the track of benign development. The allocation of land is one of the basic ways of land supply in our country. The construction of Yangzhou ancient city protection and transformation project has been carrying out the allocation of land, but because the system of allocation of land is still not perfect, the supporting management mechanism is not perfect. There are still many problems and conflicts in the land use of the ancient city conservation and reconstruction project, which has an important impact on the smooth implementation of the ancient city protection and reconstruction project. In this paper, the concept, scope and related hot issues of the allocation of land are first expounded, and the protection and transformation policy of ancient city and Yangzhou city protection and renovation are introduced; secondly, According to the working experience, the author analyzes the present situation of the protected land and management in Yangzhou ancient city, and points out the deficiency of the allocation of land for the protection and transformation of Yangzhou ancient city, and the problem of using it. At the same time, it reveals the public welfare and private interest, cultural relic protection and commercial development faced by the conservation and transformation of the ancient city, such as the lack of management of the allocated land, the difficulty of activating the land assets, the low degree of saving and intensive land use, and so on. Thirdly, the author deeply analyzes the causes of the above problems from the aspects of policy, government management, enterprise and so on. And the author chooses Chengdu and Xi'an, which are different from Yangzhou in the protection and transformation of the ancient city, to make a comparative analysis of the land use patterns. Finally, aiming at the above problems and contradictions, the author tries to improve the land supply and management policy. In this paper, the author puts forward a series of innovative policy suggestions, such as establishing "negative list" of allocation catalogue, "relative net land" transfer and so on.
【學(xué)位授予單位】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：TU984.114;F301.2

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