本文關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

         摘　要:從公共政策評(píng)估角度出發(fā),結(jié)合我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀及節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的實(shí)施效果,從建筑能源利用效用最大化、激勵(lì)政策協(xié)同機(jī)制、激勵(lì)政策公平性、激勵(lì)政策效率和激勵(lì)政策可接受性5方面構(gòu)建我國(guó)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用屬性集和屬性測(cè)度理論建立建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型。

         關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能;經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策;實(shí)施效果;指標(biāo)體系

         一、背景介紹我國(guó)從20世紀(jì)80年代中后期開始推行建筑節(jié)能,并制定了一系列推進(jìn)建筑節(jié)能的政策法規(guī),以及一大批建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于建筑節(jié)能具有顯著的正外部性效應(yīng)[1],而經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的作用正是將行為活動(dòng)的外部影響綜合到經(jīng)濟(jì)核算中去,即把各種經(jīng)濟(jì)行為的外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)化到生產(chǎn)成本中,通過財(cái)稅、金融政策等經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,克服在節(jié)能領(lǐng)域由于“市場(chǎng)失靈”、“代際不公平”以及 “信息不對(duì)稱”的存在而引發(fā)的各種政策實(shí)施障礙, 從而達(dá)到調(diào)整各行為主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和獎(jiǎng)勵(lì)正外部性活動(dòng)的作用[2]。目前,我國(guó)在建筑節(jié)能領(lǐng)域已實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,且多為有確切實(shí)施年限的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。因此如何評(píng)價(jià)這些政策實(shí)施的效果,以及在這些政策到期后該終止或是延長(zhǎng)實(shí)施年限,目前尚缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與分析方法[3]。鑒于此,本文結(jié)合公共政策的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀及節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的實(shí)施效果,建立了我國(guó)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系分析方法來建立建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策評(píng)價(jià)模型。

         二、基于公共政策評(píng)價(jià)的建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)目標(biāo)　　公共政策評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)政策在原創(chuàng)論文網(wǎng)執(zhí)行過程中的實(shí)際效果與預(yù)期效果之間的差別的過程,以此來決定政策是繼續(xù)執(zhí)行還是終止執(zhí)行或者修改后再執(zhí)行[4]。公共政策評(píng)價(jià)一般應(yīng)遵循如下標(biāo)準(zhǔn):①政策的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);②政策的投入標(biāo)準(zhǔn);③政策的公平、公正標(biāo)準(zhǔn); ④政策的效率標(biāo)準(zhǔn);⑤政策的回應(yīng)程度[5]。與這5 項(xiàng)公共政策評(píng)價(jià)的一般標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng),本文從建筑能源利用效用最大化、激勵(lì)政策協(xié)同機(jī)制、激勵(lì)政策公平性、激勵(lì)政策效率和激勵(lì)政策可接受性5個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建我國(guó)的建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策評(píng)價(jià)體系,如圖1所示。 (一)建筑能源利用效用最大化建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的總目標(biāo)是使建筑能源利用方式更加合理,即能源利用效用的最大化,具體目標(biāo)包括新建建筑充分考慮節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造和可再生能源在建筑中的應(yīng)用等3 個(gè)方面。 1.新建建筑。建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策對(duì)提高新圖1　公共政策評(píng)價(jià)的一般標(biāo)準(zhǔn)與建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)建建筑能源利用效率的作用主要體現(xiàn)在建筑能源利用效率,該效率直接影響了同等能源消耗所能提供的收益的多少。因而通過各種途徑,提高新建建筑能源利用的效率是提高建筑能源利用效用的最有效途徑。激勵(lì)政策的實(shí)施效果主要體現(xiàn)在達(dá)到節(jié)能 50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積,施工圖設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況等。

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