本文關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村關系研究

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【摘要】：鄉(xiāng)村關系是中國農(nóng)村最基本的關系。從政治學意義上講,鄉(xiāng)村關系主要指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層政府與村民委員會的關系,這一關系是鄉(xiāng)村關系中最為重要的關系,其狀況如何,直接影響到國家權力能否在農(nóng)村基層有效依法行使,也關系到村民自治能否真正依法實現(xiàn),最終影響到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。改革開放以后,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、村民自治制度和農(nóng)村稅費改革等一系列制度的推行,建立在以政治和行政權力基礎上的鄉(xiāng)村關系發(fā)生了重大變化。上世紀九十年代以后,以市場化取向的改革極大地激發(fā)了社會的活力,大量農(nóng)村人口流入城市,促進了勞動力資源的優(yōu)化配置,推動了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,城鎮(zhèn)化也正以前所未有的速度發(fā)展。但是,城鎮(zhèn)化的急速推進、大規(guī)模的人口流動尤其是農(nóng)村人口的大量流出,給鄉(xiāng)村關系和鄉(xiāng)村治理帶來了新的問題�！翱招拇濉钡拇罅砍霈F(xiàn),使鄉(xiāng)村關系出現(xiàn)了“有制度而無載體”的困境。同時,人口大規(guī)模流動和城鎮(zhèn)化的過程實質上是市場對資源的重新配置,涌動于農(nóng)村基層的巨大的市場力量對依然具有濃郁行政權力色彩的鄉(xiāng)村關系提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。從一定意義說,目前鄉(xiāng)村關系和鄉(xiāng)村治理正面臨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制和稅費改革以來最為嚴重的挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出,為解決過去城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題提供了新的契機,也為鄉(xiāng)村關系的改善提供了基礎和條件。因此,以新型城鎮(zhèn)化為背景研究鄉(xiāng)村關系具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文除緒論外共分三個部分:第一部分主要介紹鄉(xiāng)村關系的歷史變遷。文章把鄉(xiāng)村關系的歷史進程分為新中國成立以前、新中國成立后和改革開放以來三個階段進行分析,通過總結分析每一階段的特點、問題和經(jīng)驗教訓,為下面的研究打下基礎。第二部分主要分析我國城鎮(zhèn)化過程中鄉(xiāng)村關系發(fā)展面臨的困境。文章提出,城鎮(zhèn)化有力地促進了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,但鄉(xiāng)村關系卻出現(xiàn)了“有制度而無載體”的尷尬現(xiàn)象,鄉(xiāng)村關系的行政化傾向與農(nóng)村基層的市場化取向的矛盾日益加劇。加上原有的“鄉(xiāng)政村治”體制下權力與責任不對等、鄉(xiāng)村財政困難等問題,使得鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展面臨的困難不斷增加。第三部分提出城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村關系的路徑選擇。文章通過對新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的分析,提出社區(qū)化管理模式是新型鄉(xiāng)村關系的必然選擇。社區(qū)化管理模式契合了新型城鎮(zhèn)化的內在要求,也符合國家治理體系與治理現(xiàn)代化的理念。希望這一思路能夠為解除目前鄉(xiāng)村關系的困境從而促進鄉(xiāng)村發(fā)展起到一定的參考和借鑒作用。
【關鍵詞】：新型城鎮(zhèn)化 鄉(xiāng)村關系 社區(qū)化
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F299.21;D422.6
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 緒論10-17
• 一 研究背景及研究意義10-11
• 二 研究狀況11-14
• （一）國內研究狀況11-13
• （二）國外研究13-14
• 三 主要概念界定14-17
• （一）城鎮(zhèn)化14-15
• （二）新型城鎮(zhèn)化15
• （三）鄉(xiāng)村關系15-17
• 第一章 鄉(xiāng)村關系的歷史變遷17-21
• 一 鄉(xiāng)村關系的歷史變遷17-19
• （一）新中國成立以前的鄉(xiāng)村關系17-18
• （二）新中國成立后的鄉(xiāng)村關系18-19
• （三）改革開放以來的鄉(xiāng)村關系19
• 二、鄉(xiāng)政村治：我國鄉(xiāng)村關系的主要管理形式19-21
• 第二章 城鎮(zhèn)化過程中鄉(xiāng)村關系發(fā)展面臨的困境21-29
• 一、中國的城鎮(zhèn)化過程21
• 二、城鎮(zhèn)化過程中鄉(xiāng)村關系發(fā)展面臨的困境21-29
• （一）村莊自治意識進一步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政控制減弱21-22
• （二）“空心化”下的“有制度而無載體”22-23
• （三）鄉(xiāng)村關系的行政化傾向與農(nóng)村、農(nóng)民市場化取向的矛盾23
• （四）“鄉(xiāng)政村治”體制下權力與責任的不對等23-25
• （五）利益沖突使鄉(xiāng)村關系更加緊張25
• （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難使鄉(xiāng)村關系失去了聯(lián)系和交流的紐帶25-26
• （七）農(nóng)民自身內生制約因素影響鄉(xiāng)村關系26-29
• 第三章 社區(qū)化管理模式：新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村關系的路徑選擇29-42
• 一 新型城鎮(zhèn)化的特點29-30
• （一）市民化29
• （二）科學、全面的城鎮(zhèn)化29-30
• 二 社區(qū)：村落的歸屬30-31
• （一）社區(qū)建設是城鎮(zhèn)化背景下的發(fā)展趨勢30
• （二）農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)30-31
• 三 社區(qū)化管理模式：新型鄉(xiāng)村關系構建的必然選擇31-33
• 四 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)化過程中“鄉(xiāng)政府”“村組織”權責互動分析——當前農(nóng)村三種社區(qū)主要類型的實證分析33-38
• （一）鄉(xiāng)村互動中鄉(xiāng)政府、村組織職能分析33
• （二）三種社區(qū)33-36
• （三）“三種類型”中村民需求與鄉(xiāng)政府、村組織權責分析36-38
• 五 新型鄉(xiāng)村關系調適的幾點思考——依托社區(qū)化建設38-42
• （一）打破戶籍制度的藩籬，構建城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理體系38-39
• （二）有計劃的實行村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整合，積極推進小城鎮(zhèn)建設39
• （三）建立以村支部和村委會為主導的社會多元參與的治理機制39-40
• （四）權責分明：縣支持，，鄉(xiāng)服務，村管理40
• （五）社區(qū)管理：人情社會與法治的融合40-42
• 結語42-43
• 參考文獻43-47
• 致謝47-48
• 攻讀學位期間發(fā)表的論文目錄48-49

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