本文關(guān)鍵詞：城市供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿評(píng)價(jià)研究

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【摘要】：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒,2014年末,我國(guó)集中供熱面積已達(dá)61.1億平方米,供熱管道已達(dá)18.7萬(wàn)公里。隨著每年人口新增,房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,我國(guó)供熱面積及惠及人口也在不斷增加。于此同時(shí),我國(guó)整個(gè)城市的問(wèn)題也是層出不窮的。供熱系統(tǒng)方面,供熱技術(shù)過(guò)于老舊,“跑、冒、滴、漏”是老建筑供熱常見的問(wèn)題,不僅如此,我國(guó)所采用的傳統(tǒng)的大換熱站技術(shù)及定流量計(jì)量系統(tǒng),導(dǎo)致供熱常常出現(xiàn)大流量小溫差、二級(jí)管網(wǎng)失調(diào)及能源利用效率極低的問(wèn)題難以解決。供熱體制方面,城市供熱行業(yè)中的供熱企業(yè)一直處于“自然壟斷”地位,占據(jù)供熱市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,熱價(jià)上漲常常遭到老百姓的強(qiáng)烈不滿,抵制繳納供熱費(fèi)也是常有的事。加上我國(guó)供熱費(fèi)收費(fèi)流程不合理,導(dǎo)致供熱企業(yè)連年虧損,國(guó)家巨額補(bǔ)貼。雖然國(guó)家自2000年起開始,相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策,但是由于于其配套的改革體制不完善,實(shí)施強(qiáng)制力也不夠,導(dǎo)致我國(guó)供熱改革改了13年,卻13年如一日,未見明顯的改革成效�；谖覈�(guó)供熱行業(yè)的以上現(xiàn)狀,本文認(rèn)為對(duì)于供熱企業(yè)而言,縱向的績(jī)效評(píng)價(jià)方式并不適用,而需要重新采取新的績(jī)效評(píng)估方式,借于城市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)體征為自然壟斷型,自身的成本弱增性再加上政府規(guī)制,導(dǎo)致一方面城市供熱企業(yè)沒(méi)有激勵(lì)進(jìn)行改革,另一方面,政府難以把握放開市場(chǎng)的邊界在哪里。然而,我國(guó)供熱行業(yè)績(jī)效低下有目共睹,政府也在巨大的財(cái)政壓力和民怨下進(jìn)行了十多年的改革,然而改革一直不能有效推進(jìn),為了分析其原因,本文將詳細(xì)歸納了我國(guó)供熱改革的經(jīng)歷,并將其與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的成功改革經(jīng)歷進(jìn)行了對(duì)比,總結(jié)出一直以來(lái)阻礙我國(guó)供熱改革步伐的因素主要是供熱系統(tǒng)改革和供熱體制改革無(wú)法同步,加上缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)性的優(yōu)惠政策。盡管的改革中存在諸多制約因素,本文認(rèn)為供熱行業(yè)仍然可以通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)來(lái)逐步推動(dòng)供熱改革。最后,本文為了論證觀點(diǎn),共搜集了194個(gè)城市的供熱產(chǎn)能及財(cái)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù),采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA),利用Max DEA Basic 6.6軟件,進(jìn)行了績(jī)效標(biāo)桿的評(píng)價(jià)分析,試圖讓城市間的供熱企業(yè)進(jìn)行橫向競(jìng)爭(zhēng);為了保證分析的有效性,本文在績(jī)效分析之前,還利用了SPSS Statistics 20對(duì)196個(gè)城市進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的聚類分析,此后,再根據(jù)不同聚類城市分別進(jìn)行了無(wú)導(dǎo)向技術(shù)效率分析、投入導(dǎo)向績(jī)效分析以及產(chǎn)出導(dǎo)向的績(jī)效分析,并通過(guò)實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)一步說(shuō)明了我國(guó)城市供熱企業(yè)漸進(jìn)式改革的方向。并且績(jī)效標(biāo)桿的評(píng)價(jià)分析方式還未曾應(yīng)用于供熱行業(yè)中,因此,這也是本文的創(chuàng)新所在。
【關(guān)鍵詞】：城市供熱企業(yè) 績(jī)效評(píng)價(jià) 績(jī)效標(biāo)桿比較 橫向競(jìng)爭(zhēng)
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F299.24;F272.5
【目錄】：

• 內(nèi)容提要4-5
• ABSTRACT5-9
• 序言9-10
• 1 緒論10-13
• 1.1 選題背景10-12
• 1.2 研究目的和意義12
• 1.3 研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)12-13
• 2 文獻(xiàn)綜述13-26
• 2.1 自然壟斷企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)體征及政府規(guī)制13-15
• 2.1.1 自然壟斷企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征13-14
• 2.1.2 政府規(guī)制14-15
• 2.2 自然壟斷企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀15-22
• 2.2.1 國(guó)外研究15-21
• 2.2.2 國(guó)內(nèi)研究21-22
• 2.3 績(jī)效標(biāo)桿競(jìng)爭(zhēng)理論的理論基礎(chǔ)22-23
• 2.4 自然壟斷企業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)23-26
• 2.4.1 馬歇爾沖突23
• 2.4.2 自然壟斷企業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性23-24
• 2.4.3 有效競(jìng)爭(zhēng)——競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的均衡24-26
• 3 城市供熱企業(yè)發(fā)展與企業(yè)績(jī)效概況26-40
• 3.1 我國(guó)城市供熱企業(yè)改革與發(fā)展26-30
• 3.1.1 第一階段：供熱改革階段（1995——2003 年）27-28
• 3.1.2 第二階段：“兩改一�！保�2003——2009 年）28
• 3.1.3 第三階段：熱計(jì)量改革取得突破性進(jìn)展（2009——今）28-30
• 3.2 我國(guó)城市供熱企業(yè)績(jī)效概況30-33
• 3.3 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家供熱企業(yè)發(fā)展與績(jī)效概況33-39
• 3.3.1 國(guó)外典型國(guó)家供熱企業(yè)發(fā)展及績(jī)效概況34-38
• 3.3.2 國(guó)外典型國(guó)家供熱企業(yè)績(jī)效良好原因分析38-39
• 3.4 國(guó)內(nèi)供熱企業(yè)績(jī)效不良的原因分析39-40
• 4 城市供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿評(píng)價(jià)分析40-74
• 4.1 供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿評(píng)價(jià)研究方法選擇40
• 4.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇40-42
• 4.3 城市熱水供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿評(píng)價(jià)分析42-57
• 4.3.1 城市熱水供熱企業(yè)統(tǒng)計(jì)量描述性分析42-43
• 4.3.2 熱水供熱企業(yè)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境聚類分析43-45
• 4.3.3 熱水供熱企業(yè)城市聚類城市績(jī)效標(biāo)桿分析45-57
• 4.4 采用蒸汽和熱水供熱的供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿評(píng)價(jià)分析57-68
• 4.4.1 采用蒸汽和熱水供熱的供熱企業(yè)統(tǒng)計(jì)量描述性分析57-58
• 4.4.2 采用蒸汽和熱水供熱的供熱城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境聚類分析58-61
• 4.4.3 采用蒸汽和熱水供熱的供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿分析61-68
• 4.5 城市蒸汽供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿評(píng)價(jià)分析68-72
• 4.5.1 城市蒸汽供熱企業(yè)統(tǒng)計(jì)量描述性分析68
• 4.5.2 蒸汽供熱企業(yè)的城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境聚類分析68-69
• 4.5.3 蒸汽供熱城市績(jī)效標(biāo)桿分析69-72
• 4.6 城市供熱企業(yè)績(jī)效標(biāo)桿評(píng)價(jià)分析總結(jié)72-74
• 5 結(jié)論74-77
• 5.1 本文研究結(jié)論74
• 5.2 供熱企業(yè)績(jī)效改進(jìn)途徑建議74-77
• 5.2.1 統(tǒng)一全國(guó)各供熱城市供熱企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)75
• 5.2.2 為被評(píng)為績(jī)效標(biāo)桿的企業(yè)制定激勵(lì)機(jī)制75
• 5.2.3 建立獨(dú)立的供熱監(jiān)管機(jī)構(gòu)75
• 5.2.4 建立供熱消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)75-76
• 5.2.5 逐步建立社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的、市場(chǎng)化的供熱體制76-77
• 6 本文研究不足77-78
• 參考文獻(xiàn)78-84
• 附錄A84-85
• 附錄B85-87
• 在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和研究成果87-88
• 致謝88-89

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本文編號(hào)：834965