在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)財(cái)政壓力逐年增大,地方政府負(fù)債問題日益嚴(yán)重。過去單純地由政府獨(dú)立出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式,已經(jīng)不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。PPP模式因其獨(dú)特的性質(zhì),在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),政府根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn),可以采取前期主要由社會(huì)資本投入,并由項(xiàng)目收益覆蓋社會(huì)資本的成本,后期沒有財(cái)政負(fù)擔(dān)的方式;或是前期投入較少的資本金、后期逐年進(jìn)行回報(bào)補(bǔ)助的方式,將財(cái)政支出分散到往后的年度,避免一次性出資所造成的財(cái)政壓力,為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資提供了新思路。因此,充分利用社會(huì)資本,積極地引導(dǎo)社會(huì)資本參與到基礎(chǔ)建設(shè)中去,成為當(dāng)下緩解我國(guó)財(cái)政壓力的必然選擇。雖然PPP項(xiàng)目并不需要財(cái)政兜底,但是PPP項(xiàng)目畢竟是政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目,因此項(xiàng)目是否可以真正的落地,必須要考慮到地方財(cái)政的承受力。進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)價(jià),將PPP項(xiàng)目的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi),這既是降低地方政府債務(wù)的要求,也是保證PPP項(xiàng)目順利完成的保障。本文在對(duì)PPP模式和財(cái)政承受能力相關(guān)理論研究基礎(chǔ)之上,概括了PPP模式以及財(cái)政承受能力的有關(guān)觀點(diǎn)概念,總結(jié)財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)的一般過程,并指出現(xiàn)行評(píng)價(jià)方法中,由于僅考慮了項(xiàng)目自身對(duì)地方政府財(cái)政...

【文章頁(yè)數(shù)】：56 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 相關(guān)研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
        1.2.3 研究評(píng)述
    1.3 研究?jī)?nèi)容與方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 研究方法
2 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 ppp模式
        2.1.2 地方政府財(cái)政承受能力
        2.1.3 地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公共選擇理論
        2.2.2 政府委托代理理論
        2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制理論
3 現(xiàn)行財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)流程及不足
    3.1 現(xiàn)行財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)流程
        3.1.1 責(zé)任識(shí)別
        3.1.2 支出測(cè)算
        3.1.3 財(cái)政承受能力評(píng)估
        3.1.4 信息披露
    3.2 現(xiàn)行評(píng)價(jià)的不足
4 PPP項(xiàng)目地方財(cái)政承受能力評(píng)分體系的構(gòu)建
    4.1 評(píng)分指標(biāo)的確定
        4.1.1 地方財(cái)政承受能力影響因素分析
        4.1.2 地方財(cái)政承受能力影響因素變量的確定
        4.1.3 地方財(cái)政承受能力影響因素變量的因子分析
        4.1.4 評(píng)分指標(biāo)的確定
    4.2 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定
    4.3 權(quán)重的確定及計(jì)算步驟
    4.4 地方財(cái)政承受能力評(píng)分體系的構(gòu)建
    4.5 本章小結(jié)
5 財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)案例分析
    5.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介
    5.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和責(zé)任識(shí)別
        5.2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和責(zé)任分配
        5.2.2 責(zé)任識(shí)別
    5.3 支出測(cè)算
        5.3.1 股權(quán)投資支出
        5.3.2 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
        5.3.3 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出
        5.3.4 配套投入
        5.3.5 財(cái)政支出責(zé)任合計(jì)
    5.4 行業(yè)和領(lǐng)域均衡評(píng)估
    5.5 灤縣PPP項(xiàng)目地方財(cái)政承受能力評(píng)分體系的應(yīng)用
        5.5.1 財(cái)政承受能力評(píng)分體系
        5.5.2 地方財(cái)政承受能力最終打分結(jié)果
    5.6 本章小結(jié)
6 地方政府實(shí)施PPP項(xiàng)目的相關(guān)建議
    6.1 建立各級(jí)PPP項(xiàng)目管理系統(tǒng)
    6.2 加大財(cái)政收入的監(jiān)管力度
    6.3 嚴(yán)格控制PPP項(xiàng)目的準(zhǔn)入
7 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A
附錄B 攻讀學(xué)位期間主要的研究成果
致謝



本文編號(hào)：3748709