發(fā)布時(shí)間：2020-11-12 02:12

　　 我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),PPP項(xiàng)目從一線(xiàn)、二線(xiàn)城市逐漸普及開(kāi)來(lái),三、四線(xiàn)城市在引入外資的同時(shí),也開(kāi)始注重PPP項(xiàng)目的實(shí)踐和發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)性政策與法規(guī),但是PPP項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí),PPP項(xiàng)目的爭(zhēng)端問(wèn)題也日漸凸顯。本文在研究中,應(yīng)用了案例研究法、文獻(xiàn)研究法、比較研究法等分析方法,探討適合我國(guó)的PPP項(xiàng)目爭(zhēng)端預(yù)防研究。以此希望促進(jìn)我國(guó)PPP制度的不斷完善,優(yōu)化投資環(huán)境。PPP項(xiàng)目爭(zhēng)端預(yù)防這一環(huán)節(jié)的應(yīng)用十分重要,有效的預(yù)防,不僅可以避免爭(zhēng)端的發(fā)展和擴(kuò)大,還會(huì)把影響降低到最低點(diǎn),避免出現(xiàn)更大的損失�；诎咐治�,本文識(shí)別出引發(fā)PPP項(xiàng)目爭(zhēng)端的七個(gè)關(guān)鍵因素,包括公眾反對(duì)、出現(xiàn)同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、社會(huì)資本方融資失敗、建設(shè)工期延誤、政策法規(guī)變動(dòng)、市場(chǎng)需求低于預(yù)期和政府方違約收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)對(duì)爭(zhēng)端引發(fā)因素的分析,深入了解爭(zhēng)端的來(lái)源和起因,然后提出相應(yīng)的對(duì)策建議,例如優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息、提高政府方的違約成本、在合同中公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等,以期有效預(yù)防PPP項(xiàng)目爭(zhēng)端的發(fā)生。
【學(xué)位單位】：北京建筑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：F283
【部分圖文】：

目順利有效推進(jìn)需要具備前提條件，外部需要政府的支持和監(jiān)督，以及完善的法律法規(guī)和信用體系；內(nèi)部要有完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才等等，從而達(dá)到政府與社會(huì)資本方利益均衡的目標(biāo)[1]。但是在實(shí)際的運(yùn)作中，PPP 模式的開(kāi)展遭遇到諸多問(wèn)題，例如合作項(xiàng)目的需求低于預(yù)期，政府單方收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，從而造成了 PP項(xiàng)目爭(zhēng)端案件的數(shù)量大大增加。江蘇高級(jí)人民法院的相關(guān)調(diào)查顯示，2013 年 BOT 模式下的 PPP 案件共審結(jié) 21 件，到 2014 年審結(jié) 115 件，而 2015 年和 2016 年分別達(dá)到了 10件和 183 件，整體表現(xiàn)出持續(xù)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)[2]。2017 年 7 月，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例（征求意見(jiàn)稿）》，意見(jiàn)稿根據(jù)合作項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，對(duì)合作項(xiàng)目爭(zhēng)議提出了解決途徑，表明健全完善我國(guó) PPP 項(xiàng)目爭(zhēng)端解決機(jī)制，對(duì)于規(guī)范 PPP 項(xiàng)目操作，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，保障公共利益和社會(huì)資本方的合法權(quán)益具有重要意義[3]。此外，2017 年中央經(jīng)濟(jì)工作明確指出，在 202年之前要實(shí)現(xiàn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，完全實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)其中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容就是要加強(qiáng) PPP 項(xiàng)目爭(zhēng)端預(yù)防管理[4]。

爭(zhēng)端的交易成本，但由于采取了爭(zhēng)端預(yù)防措施，P大幅下降，從而使得 PPP 項(xiàng)目的爭(zhēng)端整體交易成后果不嚴(yán)重、出現(xiàn)概率較低時(shí)且爭(zhēng)端出現(xiàn)之后比較防措施可能造成爭(zhēng)端解決總成本的增加；但如果P 規(guī)模較大且爭(zhēng)端對(duì) PPP 項(xiàng)目的影響比較嚴(yán)重的可以有力地減小 PPP 項(xiàng)目爭(zhēng)端交易成本、提高政府PP 項(xiàng)目的高效運(yùn)行。此時(shí)便存在一個(gè)爭(zhēng)端預(yù)防點(diǎn)，防點(diǎn)時(shí)便需要采取爭(zhēng)端預(yù)防措施。PPP 項(xiàng)目爭(zhēng)端預(yù)示。
【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2880092