隨著我國城市化進程的加快,城市不斷發(fā)展需求與城市空間緊缺問題的矛盾日益突出,綜合管廊作為新型市政基礎(chǔ)設(shè)施,與傳統(tǒng)管線直埋方式相比,在更新、維修、擴容管網(wǎng)時能有效避免道路反復開挖,充分利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力。近年來,政府開始大力推廣采用PPP模式建設(shè)城市地下綜合管廊,通過引入社會資本方資金和專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗一同參與綜合管廊工程建設(shè),減少政府財政壓力,提高項目的運營管理效率。但PPP模式引入我國時間尚短,PPP模式應用于城市地下綜合管廊工程的實踐經(jīng)驗還不足。政府既是PPP模式中的參與者,也是項目實施運營的主導者,同時也是眾多參與方的協(xié)調(diào)管理者和監(jiān)督者,多重角色下其職能配置更復雜�，F(xiàn)階段對于PPP模式的研究多集中于PPP模式中的風險分擔和收益分配等問題,而從政府角度對在PPP模式中政府職能的問題卻鮮有研究。因此,本文將城市地下綜合管廊工程應用PPP模式的政府職能問題作為研究對象。本文首先闡述了選題背景和研究意義,并通過文獻研究對國內(nèi)外關(guān)于PPP模式在城市地下綜合管廊工程的應用研究進行了梳理,提出研究問題。然后分別對城市地下綜合管廊工程應用PPP模式的政府職能相關(guān)理論進行了概述,對綜合管廊PPP模式中的政府職能做了理論分析,為城市地下綜合管廊工程應用PPP模式的政府職能評價提供了理論基礎(chǔ)。其次采用對比分析法分別對國內(nèi)外城市地下綜合管廊工程應用PPP模式的政府職能現(xiàn)狀進行分析,并對比國外先進經(jīng)驗總結(jié)分析出我國綜合管廊PPP模式中政府職能存在的問題,并利用灰色關(guān)聯(lián)度分析法結(jié)合專家打分法對城市地下綜合管廊工程應用PPP模式的政府職能進行評價,明確影響政府職能的關(guān)鍵因素,作為政府需要高度重視的問題,在此基礎(chǔ)上提出政府在健全配套相關(guān)法律政策、完善政府監(jiān)督管理體系、加強政府自身建設(shè)三方面的職能優(yōu)化建議。通過本文研究,對城市地下綜合管廊應用PPP模式方政府職能現(xiàn)狀有了清楚認識,進一步識別出影響政府職能的問題,并針對關(guān)鍵問題提出系統(tǒng)的優(yōu)化措施,切實促進政府職能的履行,有利于城市地下綜合管廊工程健康可持續(xù)發(fā)展。
【學位單位】：吉林建筑大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：TU990.3;F299.24;F283
【部分圖文】：

究背景與研究意義研究背景年來，隨著城市化進程的不斷加快，我國城市地下空間開發(fā)利用時期，城市地下綜合管廊工程建設(shè)也隨之進入一個重要的發(fā)展階、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與城市化發(fā)展三五時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增保持較快發(fā)展推進城市化率不斷提高，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，設(shè)施的需求也不斷增加。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2015 年化率不斷增長，到 2020 年城市化率將超過 60%，未來城市化發(fā)展大。具體數(shù)據(jù)如圖 1-1。

圖 2-1 PPP 模式的內(nèi)涵圖Figure 2-1 Connotation map of PPP mode.1.2 PPP 模式的特征PPP 模式作為國家近幾年大力推廣的一種新型經(jīng)濟發(fā)展合作方式，代表傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施采購方式的思維轉(zhuǎn)變，是公共產(chǎn)品或服務供給的新模式，盡界各國機構(gòu)和學者對 PPP 模式?jīng)]有形成統(tǒng)一的定義，但具有一些共同的特征1、合作關(guān)系PPP 模式與傳統(tǒng)公共產(chǎn)品或服務的供給完全由政府一方負責的方式不同的重點在于公共部門和私人企業(yè)通過建立長期合作關(guān)系，一同為社會公眾公共產(chǎn)品或服務，各盡其職，取長補短，把政府擅長做的交給政府來做，擅長的的交給企業(yè)做，由此形成互利共贏的合作關(guān)系，目的在于用最低的

圖 2-2 BOT 建設(shè)模式流程圖Figure 2-2 flow chart of BOT construction mode、PPP 建設(shè)模式PP 建設(shè)模式適合應用于能夠產(chǎn)生投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目[36綜合管廊項目具有有償使用的特性，可以通過向入廊單位收取入收益，有一定的市場需求，為城市地下綜合管廊工程應用 PPP 模性。在基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)中采用 PPP 模式，有利于加快政府職能礎(chǔ)設(shè)施供給水平，使政府由基礎(chǔ)設(shè)施的“唯一提供者”轉(zhuǎn)向與社會和 PPP 項目的“監(jiān)管者”。目前，我國 PPP 模式的建設(shè)還在不斷發(fā)時建立有關(guān)的規(guī)章制度，明確雙方責任、基本流程等方面，以及規(guī)操作，加強對城市地下綜合管廊 PPP 試點工程實施的全生命周期促進我國 PPP 建設(shè)模式的快速發(fā)展。PPP 建設(shè)模式結(jié)構(gòu)如圖 2-3
【參考文獻】

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本文編號：2879074