木材的有效供給關(guān)系到國家木材安全和國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。目前，中國的森林資源狀況和林業(yè)政策限制了國內(nèi)木材的生產(chǎn)能力，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長引致了木材需求的高漲，這使得中國正面臨著木材短缺的挑戰(zhàn)。 在這種局面下，進(jìn)口成為了中國木材供給的重要來源。然而，由于氣候變化、木材非法貿(mào)易等原因，中國木材進(jìn)口日益成為國際社會向中國政府施壓的工具。這使得中國政府決心立足國內(nèi)解決木材供需的矛盾。從2003年開始的集體林權(quán)改革被視為政府解決木材供需矛盾的舉措之一。隨著集體林權(quán)改革的進(jìn)程加快，它會對中國的木材生產(chǎn)帶來什么樣的影響，成為了關(guān)系國家木材安全和國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要課題。 本文的研究目標(biāo)是評價集體林權(quán)改革對中國木材生產(chǎn)的效應(yīng)，并預(yù)測其對中國未來木材供給和木材供需缺口可能帶來的影響，特別關(guān)注了不同的政策手段在解決木材供需矛盾中可能起到的作用。本文的研究意義在于，為政府通過行政手段調(diào)節(jié)木材供需矛盾提供了有益的思路。 基于上述目標(biāo)，本文首先對中國木材供給進(jìn)行了統(tǒng)計性分析。之后嘗試從理論上闡述集體林權(quán)改革會促進(jìn)中國木材生產(chǎn)的原因。緊接著，本文利用1990年到2009年25個省、市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，實證檢驗了集體林權(quán)改革的效應(yīng)。最后，利用計量分析的結(jié)論和全球林產(chǎn)品模型（Global Forest Products Model，GFPM），對中國木材市場未來的走勢進(jìn)行了多種情景下的預(yù)測。主要結(jié)論如下。 第一，從理論上來說，集體林權(quán)改革能夠解決集體森所有者和經(jīng)營決策者的分離、集體森林的經(jīng)營決策者所面臨的較高的產(chǎn)權(quán)實施成本、集體森林經(jīng)營決策者在最優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)時受到的采伐限額約束、集體森林經(jīng)營決策者與實施者的分離等四方面阻礙森林處在最優(yōu)利用狀態(tài)下的問題，從而促進(jìn)集體森林處在最優(yōu)利用的狀態(tài)之下，進(jìn)而提高其質(zhì)量和蓄積水平，促進(jìn)木材的生產(chǎn)。這正是集體林權(quán)改革促進(jìn)中國木材生產(chǎn)的作用渠道和經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理。 第二，計量回歸的結(jié)果顯示，集體林權(quán)改革對中國木材生產(chǎn)具有正向的促進(jìn)作用，其效應(yīng)約為12%，但是在10%的統(tǒng)計水平上不顯著。從作用渠道上來說是因為，集體林權(quán)改革的時間較短，其對森林資源的促進(jìn)作用尚不顯著，因此，其對木材生產(chǎn)的促進(jìn)作用也未顯著地表現(xiàn)出來。 第三，計量回歸的結(jié)果顯示，木材價格、木材生產(chǎn)過程中的勞動力成本等市場因素都顯著地（1%）影響著中國的木材生產(chǎn)，二者的彈性分別為0.80和-0.51。這符合中國自上世紀(jì)八十年代中期開始進(jìn)行木材市場化改革的事實，也與同類的國際研究結(jié)論相符合。盡管市場機(jī)制起著重要的作用，中國的木材市場依然受制于政府的指令性控制，木材的采伐限額和天然林保護(hù)工程對中國的木材生產(chǎn)都具有顯著性（1%）的影響。這也說明了中國木材生產(chǎn)的特殊性，它是市場和政府相互作用的產(chǎn)物。 第四，GFPM的預(yù)測結(jié)果顯示，如果集體林權(quán)改革促進(jìn)中國木材生產(chǎn)增加20%（10%），并且該效應(yīng)在2020年前后發(fā)揮出來的話，2030年的中國木材供需缺口將減少18%（8.5%）。如果中國GDP的增速從約7%降低為5%的話，2030年中國木材供需缺口將減少31%，這反映出需求因素是中國木材供需缺口的主導(dǎo)因素。如果中國森林出材率從2006年的0.6逐步提高到2030年的0.77，2030年中國木材供需缺口將減少11%，這反映出木材節(jié)約代用策略的可行性。 根據(jù)以上結(jié)論，中國政府試圖通過集體林權(quán)改革來緩解木材供需缺口的思路是可行的。但是，目前該效應(yīng)尚未發(fā)揮出來。因此，如何保證其效應(yīng)發(fā)揮出來，并且盡可能大的發(fā)揮出來，成為了政府下一步要著力解決的問題。同時，僅僅依靠集體林權(quán)改革并不足以解決木材供需矛盾，因為該缺口是由需求因素主導(dǎo)的。因此，出臺針對需求層面的措施，引導(dǎo)消費(fèi)傾向，是必然的選擇。考慮到集體林權(quán)改革效應(yīng)的有限，以及政府介入需求層面可能相對困難，因此，尋找其它可行方法是政府需要考慮的問題。木材節(jié)約代用是一個可行的戰(zhàn)略，政府應(yīng)該確保其措施能夠落到實處。
【學(xué)位單位】：南京林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F326.2;F752.6;F224
【部分圖文】：

圖 2.5 中國天然林和人工林分布2.4 中國木材生產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)特征及變化2.4.1 中國林地和森林的所有權(quán)分離在中國，所有的土地，包括林地，均由國家所有。但是，非國家直接經(jīng)營管理的土地可租賃給集體，進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)（Zhu et al.，2004）。因此，國有林地和集體林地是中國林地的兩大組成部分。據(jù)第七次森林資源清查（2004-2008）數(shù)據(jù)顯示，中國有林地面積 18138.09萬公頃，其中國有林地 7246.77 萬公頃，約占 40%；集體林地 10891.32 萬公頃，約占 60%（國家林業(yè)局森林資源管理司，2010）�？梢姡w林地的比重很高。中國林地的一個特殊之處在于林地和林木的權(quán)屬是可以分離的，其實質(zhì)是林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。在國有林地上，林地和林木全部屬于國有，森林的經(jīng)營由國有森工企業(yè)

各省區(qū)森林面積的產(chǎn)權(quán)分布

這對于力圖駁斥國際社會指責(zé)的中國政府來說，無疑提供了一個直接還將就這一問題展開深入討論。國木材進(jìn)口樹種結(jié)構(gòu)分析說，樹種結(jié)構(gòu)分為針葉材和闊葉材。而闊葉材又可以分為熱帶闊葉材和非熱解進(jìn)口的樹種結(jié)構(gòu)，有助于把握中國缺少什么樣的木材。進(jìn)一步，由于不同特定的產(chǎn)業(yè)，因此，了解這一結(jié)構(gòu)也有助于認(rèn)識中國木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢樹種往往與特定地區(qū)相聯(lián)系。因此，分析這一結(jié)構(gòu)特征，對于了解中國的進(jìn)分析中國對世界森林資源的影響都具有正確認(rèn)知和充分認(rèn)知的意義。尤其是責(zé)中國盜取了世界森林資源的現(xiàn)狀下，分析樹種結(jié)構(gòu)更具有辨明是非的含義針葉材 非熱帶闊葉材 熱帶闊葉材
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2871469