自2008年全球金融危機爆發(fā)以來,受全球經(jīng)濟低迷的影響,中國產(chǎn)能過剩問題日益嚴峻。中國政府意識到,產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)成為阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題,并先后頒布了一系列旨在化解產(chǎn)能過剩的指導意見和措施。但是,產(chǎn)能大有越化解越過剩的勢頭。在這樣的背景下,本文希望通過實證研究,來揭示當前中國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀及問題,提出治理產(chǎn)能過剩的對策建議。首先,本文選取了中國29個省份2001年至2016年的省級面板數(shù)據(jù)為研究樣本,以協(xié)整方法測度了各個省份歷年產(chǎn)能利用率;其次,根據(jù)測度結果,本文分析了當前中國各個省份產(chǎn)能利用情況的現(xiàn)狀及特點;最后,本文對產(chǎn)能過剩的幾個成因進行了實證檢驗,根據(jù)檢驗結果提出了治理過剩產(chǎn)能的對策建議。研究發(fā)現(xiàn),中國產(chǎn)能過剩情況不容樂觀,產(chǎn)能利用率自2011年以來出現(xiàn)普遍下降趨勢,近些年來則更為嚴重,預計未來幾年產(chǎn)能過剩仍是困擾經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重大問題之一。從省份層面來看,產(chǎn)能過剩較為嚴重的省份集中在東北和中西部等資源型和重工業(yè)型省份,而江浙滬等東部沿海發(fā)達省份則不存在嚴重的產(chǎn)能過剩問題。這表明,產(chǎn)能過剩還具有明顯的地區(qū)差異。根據(jù)產(chǎn)能過剩成因的實證檢驗來看,產(chǎn)能利用率與政府支出占GDP的比重成反比,與當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟比重、經(jīng)濟增長速度和市場化水平成正比。這表明,工業(yè)經(jīng)濟比重較高的省份,在經(jīng)濟結構調(diào)整中更容易經(jīng)受產(chǎn)能過剩的陣痛。同時,去除過剩產(chǎn)能需要擺正政府與市場的關系,充分發(fā)揮市場機制的作用。在化解過剩產(chǎn)能的對策方面,本文認為,一方面,要堅持短期治理與長期治理相結合的原則,短期內(nèi)以政府行政指令嚴格控制新增投資,淘汰落后產(chǎn)能為主,長期內(nèi)則應通過培育發(fā)展健全的市場機制,來代替政府行政指令,依據(jù)市場原則自動淘汰過剩產(chǎn)能。另一方面,考慮到財政分稅制和以GDP為核心的政績考核體系政府干預經(jīng)濟的扭曲作用,我們建議深化財稅體制改革,制定更為科學合理的政績評價體系,從根源上杜絕體制性產(chǎn)能過剩的發(fā)生。
【學位單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F124;F224
【部分圖文】：

2.3 產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀及特點2.3.1 產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀在前文中，我們通過協(xié)整方法估算出 2001-2016 年全國 29 省份產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)，詳見表 2-5。為了更為直觀地看到產(chǎn)能利用率的變化趨勢及特點，我們借助 stata 軟件，作出了各省產(chǎn)能利用率（CU）時序圖，見圖 2-1、圖 2-2。

沒有顯示出產(chǎn)能過剩的跡象。圖 2-2 2001-2016 年各省產(chǎn)能利用率重疊時序圖在圖 2-2 中，我們將各省產(chǎn)能利用率時序變化的折線圖進行了疊加處理，并借助 stata 軟件作了一條年份為 2011 年的紅色垂線，以便對全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩有個全局的認識。在圖中，我們可以看到，2007 年產(chǎn)能利用率開始出現(xiàn)下降苗頭，在 2019 年下降到谷底。隨后，產(chǎn)能利用率開始上升，直至 2011 年（紅色12本文認為，當產(chǎn)能利用率出現(xiàn)在紅色水平線以上時，并不意味著一定不存在產(chǎn)能過剩。其一，經(jīng)濟產(chǎn)能過剩的門檻與工業(yè)產(chǎn)能過剩門檻應該有所差異；其二，產(chǎn)能是否過剩，不能只看一個產(chǎn)能利用率指標，應綜合分析經(jīng)濟狀況

圖 2-3 2001-2016 年中國 29 省份 GDP 實際增長率時序圖對此的一個可能解釋是，2007 年出現(xiàn)的產(chǎn)能利用率普遍性下降，實際上場發(fā)出的一個信號，預示著經(jīng)濟環(huán)境即將惡化。當 2008 年全球性金融危機到來時，整個市場對于經(jīng)濟前景的預期普遍比較悲觀，市場總需求不振，產(chǎn)格下降，廠商出現(xiàn)虧損、停止生產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉，從而產(chǎn)能利用率在 2009跌到谷底。金融危機爆發(fā)后，中國政府為防止經(jīng)濟硬著陸，隨后采取了包括“億計劃”在內(nèi)的一系列大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策，使得市場總需求短期內(nèi)迅速上升業(yè)產(chǎn)品重新有了銷路，積壓的庫存下降，面臨的市場環(huán)境再度變好，從而產(chǎn)用率逐漸提高，在 2011 年達到波峰13。當政府刺激經(jīng)濟的政策不再持續(xù)時，開始恢復理性，隨著總需求的下降，產(chǎn)能利用率便開始一路下行，中國也自度開啟了治理產(chǎn)能過剩的漫長之路。
【參考文獻】

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本文編號：2836162