【摘要】：政府投資越來越成為推動地方經濟增長的重要引擎。特別是在當前經濟增長壓力加大,政府投資成為地方政府擴大內需、穩(wěn)定增長、改善民生常用措施的形勢下,我國不少城市的政府重大項目投資呈現快速增長趨勢。在此背景下,政府重大項目投資決策科學化、管理規(guī)范化、資金使用效益等方面的情況越來越受到人民群眾和社會各界的關注。地方人大作為地方權力機關,代表人民對政府重大投資項目進行監(jiān)督,是法律賦予的重要職責,是有別于政府內部監(jiān)管的最高層次的監(jiān)督。如何更加有效地加強地方人大對政府重大投資項目的監(jiān)督是一項迫切需要研究的課題。本文以公共治理理論和公共財政理論觀點為指導,對如何進一步完善武漢市人大對政府重大投資項目監(jiān)督的立法、程序、方式等進行研究。武漢市近些年來為趕追沿海發(fā)達城市,在城建、交通等領域的政府重大投資項目建設一直處于增長高位,并以此來拉動經濟發(fā)展和提升城市發(fā)展水平。我國擁有諸多與武漢類似的處于中等發(fā)展水平的城市,正在通過持續(xù)實施數量巨大的政府重大投資項目推動城市加速發(fā)展,借此縮小與先進城市的差距。武漢市人大依法加強財經監(jiān)督,圍繞政府重大投資項目的監(jiān)督開展了一些工作、探索了一些辦法、取得了一定的成效,但在監(jiān)督政府重大投資項目方面的履職能力和水平,尚未達到形勢發(fā)展的需要和法律法規(guī)的要求,存在具體法律法規(guī)支撐不夠、監(jiān)督程序和范圍不夠明確、監(jiān)督形式不夠豐富、監(jiān)督實效有待加強等不足和問題。本文結合武漢市人大對政府重大投資項目監(jiān)督的現狀,指出了當前監(jiān)督工作中存在的問題,分析了其產生的原因。同時,通過對國內其他城市人大監(jiān)督政府投資項目的做法進行分析,提煉出幾種具有代表性的監(jiān)督模式,歸納出值得參考的經驗,再結合武漢市的實際,形成改進和完善武漢市人大監(jiān)督的思路和建議：學習借鑒但不全盤照搬照抄深圳市人大的監(jiān)督模式,積極參考其他城市的做法和經驗,結合武漢市經濟發(fā)展水平和政府投資現狀,形成符合武漢實際的人大監(jiān)督體系。本文注重理論結合實際,突出對策建議的可行性和操作性,以期對武漢市人大進一步加強和完善對政府重大資項目的監(jiān)督實踐有所借鑒。
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F283;D624

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