發(fā)布時(shí)間：2020-08-17 13:19

【摘要】：就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策,社會(huì)和諧之基礎(chǔ)。通過(guò)公共就業(yè)服務(wù),促進(jìn)公平就業(yè)、充分就業(yè)是政府的重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái),由于受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)就業(yè)制度的影響,我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)資源不僅供給不足,而且在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間及不同群體之間分布嚴(yán)重不均,嚴(yán)重阻礙和制約了我國(guó)就業(yè)及城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在就業(yè)矛盾日益凸顯的背景下,從理論與實(shí)踐的結(jié)合,探索一條適合于我國(guó)國(guó)情的公共就業(yè)服務(wù)均等化之路具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本研究以勞動(dòng)者均等享受公共就業(yè)服務(wù)為總目標(biāo),采用從宏觀到微觀,理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合的研究方法,重點(diǎn)分析了我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化面臨的問(wèn)題及成因,并在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以“公平正義、科學(xué)發(fā)展”為指導(dǎo)思想,對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化的思路、原則及制度建設(shè)進(jìn)行了整體構(gòu)思。 本文內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包括三大部分,共分六章。 第一部分,理論基礎(chǔ)研究(引言、第二章)。這一部分是全文的基礎(chǔ)研究部分。首先,在分析我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化問(wèn)題的研究背景及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了本文的研究主題,并對(duì)其研究目標(biāo)、技術(shù)路徑和研究方法進(jìn)行了整體構(gòu)思。其次,梳理和總結(jié)了本研究的理論支點(diǎn),如公平正義理論、公共產(chǎn)品理論、新公共服務(wù)理論、治理與善治理論、科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)其核心思想及價(jià)值理念進(jìn)行了歸納和提煉,形成了本研究的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想,為解決實(shí)際問(wèn)題提供了基本原理和價(jià)值準(zhǔn)則。第三,在對(duì)基本公共服務(wù)、均等化、公共就業(yè)服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)均等化等核心概念的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,提出了公共就業(yè)服務(wù)均等化的目標(biāo)層次及內(nèi)容體系。第四,在分析公共就業(yè)服務(wù)均等化影響因素的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了公共就業(yè)服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。最后,在探討公共就業(yè)服務(wù)均等化研究視角和評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了公共就業(yè)服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo),為公共就業(yè)服務(wù)均等化現(xiàn)狀分析及制約因素分析提供了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法指導(dǎo)。 第二部分,現(xiàn)狀及問(wèn)題的成因分析(第三章、第四章)。這一部分是全文的核心首先借助上一章的評(píng)價(jià)指標(biāo),通過(guò)定性與定量分析,總結(jié)和歸納了我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化的成效及存在的主要問(wèn)題,對(duì)我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化現(xiàn)狀有了一個(gè)全面的把握和認(rèn)識(shí)。其次,以我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化現(xiàn)狀為依據(jù),對(duì)我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化的制約因素進(jìn)行分析和判斷,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化提供了實(shí)踐依據(jù)。 第三部分,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與政策建議(第五章、第六章)。這一章是本文國(guó)際比較與政策建議部分。首先,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)的職能定位及開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納總結(jié),并在此基礎(chǔ)上歸納和總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家縮小公共就業(yè)服務(wù)差距的主要做法和經(jīng)驗(yàn),以期為我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化提供借鑒。其次,在總結(jié)本研究的主要結(jié)論的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及均等化的制約因素,在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化的基本思路、原則和保障機(jī)制建設(shè)。 總體來(lái)講,自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)得到了較快發(fā)展,取得了一定的成效,并為公共就業(yè)服務(wù)均等化建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ),但要實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化,還應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情及公共就業(yè)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀,通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以“公平正義、科學(xué)發(fā)展”為指導(dǎo)思想,按照責(zé)任與能力相對(duì)稱、發(fā)展與改革相結(jié)合、需求與供給均衡發(fā)展的基本原則,以勞動(dòng)者充分就業(yè)、體面就業(yè)和快樂(lè)就業(yè)為目標(biāo)層次,以城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系一體化為載體,以城鄉(xiāng)和區(qū)域間公共就業(yè)服務(wù)均等化建設(shè)為突破口,以公共就業(yè)服務(wù)制度完善和公共就業(yè)服務(wù)水平提升為重點(diǎn),最終實(shí)現(xiàn)各類(lèi)勞動(dòng)者群體均等地享受公共就業(yè)服務(wù)的宏偉目標(biāo)。具體可分三步走,即完善體系、城鄉(xiāng)對(duì)接、提高水平。目前,我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化建設(shè)的關(guān)鍵是制度和體制建設(shè),只有建立完善的公共就業(yè)服務(wù)均等化制度體系,才能確保我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)均等化建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。在制度建設(shè)方面應(yīng)采取的措施有：建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)制度、建立均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、完善公共就業(yè)服務(wù)體制和機(jī)制、創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)供給模式等。
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：F249.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2795374