【摘要】：根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn),公共投資是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原動(dòng)力和發(fā)動(dòng)機(jī)。中國(guó)改革開放的30多年,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30多年,也是公共投資不斷擴(kuò)大的30多年。特別是1998年開始實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)家更是加大了公共投資的力度。這不僅有效地拉動(dòng)了內(nèi)需,為我國(guó)頂住亞洲金融風(fēng)暴的沖擊,走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,邁向高速增長(zhǎng),做出了很大的貢獻(xiàn),而且也為我國(guó)政府在如何利用財(cái)政政策進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的實(shí)踐證明,公共投資項(xiàng)目是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和提升人民生活品質(zhì)不可或缺的一環(huán),是維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)。特別是在目前以擴(kuò)大內(nèi)需為主的政策下,公共投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是,在公共投資迅速增加的同時(shí),往往伴隨著項(xiàng)目決策失誤率居高不下、形象工程泛濫、“三超”工程、“豆腐渣’工程、“三邊”工程頻頻曝光、挪用建設(shè)資金、官員貪污腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生,公共投資項(xiàng)目的績(jī)效問(wèn)題日益受到社會(huì)和公眾的密切關(guān)注。因此,加強(qiáng)對(duì)公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐的研究,建立起完善而有效的公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制就顯得尤為重要和迫切。本文力圖通過(guò)對(duì)公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究,探尋完善公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的新思路,提出解決存在問(wèn)題的方法,構(gòu)建以“5E”原則為導(dǎo)向的公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,嘗試建立一套理論科學(xué)、切合實(shí)際、系統(tǒng)完整的公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系,為我國(guó)公共投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)研究和績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐工作提供參考。 全文共分為6章。主要內(nèi)容及觀點(diǎn)如下： 第一章,緒論。在介紹了選題背景、選題意義、述評(píng)國(guó)內(nèi)外公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究成果的基礎(chǔ)上,提出了本文的研究思路、方法、內(nèi)容,并列舉論文可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。 第二章,公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基本理論分析。首先,對(duì)公共投資項(xiàng)目的概念、內(nèi)涵和范圍進(jìn)行了界定。其次,對(duì)績(jī)效的概念進(jìn)行了梳理,闡述了公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容。最后,在對(duì)公共產(chǎn)品、公共選擇、委托代理、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)理論分析的條件下,提出了公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理論框架。 第三章,公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。首先,對(duì)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則進(jìn)行了分析,主張“5E”原則的論點(diǎn)。其次,對(duì)具體的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了分類闡述。最后,對(duì)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析,并提出的相應(yīng)的對(duì)策。 第四章,公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型比較及實(shí)證分析。(1)對(duì)成本效益分析法、價(jià)值工程、掙值分析法、層次分析法、等績(jī)效評(píng)價(jià)模型的原理進(jìn)行了重點(diǎn)闡述和比較。(2)理性選擇績(jī)效評(píng)價(jià)模型應(yīng)注意的問(wèn)題。(3)實(shí)證分析。本文以云南省德宏州外科大樓投資項(xiàng)目為例,運(yùn)用層次分析法(AHP)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重,從項(xiàng)目的投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果、效率、有效、公平、生態(tài)等八方面對(duì)該項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行了較為系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。 第五章,公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制。(1)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了初步的闡述和分析。(2)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。(3)重點(diǎn)論述了公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的作用、特點(diǎn)及其影響因素。(4)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制體系的構(gòu)成。 第六章,我國(guó)公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題和對(duì)策研究。在對(duì)我國(guó)公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的歷史沿革介紹的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了我國(guó)公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。 本文在充分吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上,力圖在以下幾個(gè)方面有所突破與創(chuàng)新： 1.提出了狹義公共投資項(xiàng)目與廣義公共投資項(xiàng)目的概念,并對(duì)其外延進(jìn)行了對(duì)比分析。本文主張采用廣義公共投資項(xiàng)目的概念,這樣公共投資項(xiàng)目不再局限于以政府為主體的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,而是擴(kuò)展到教育、公共衛(wèi)生、文化和體育等與人力資本發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目。這樣公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容更為廣泛和豐富。 2.在構(gòu)建公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,提出了“5E”原則的觀點(diǎn)。傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是按照“3E”原則(即經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness))來(lái)構(gòu)建的,本文則主張采用“5E”原則,即在原有“3E”原則的基礎(chǔ)上,還應(yīng)把公平性(Equity)、生態(tài)性(Ecology)兩原則加進(jìn)來(lái),以突出對(duì)公共投資項(xiàng)目在社會(huì)性、生態(tài)環(huán)境方面的產(chǎn)生的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3.對(duì)公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。本文認(rèn)為,績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制的直接目標(biāo)就是減少績(jī)效評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)�？�(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量越高,其風(fēng)險(xiǎn)就越小：績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量越低,其風(fēng)險(xiǎn)就越大�？�(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制是一個(gè)全員參與、全過(guò)程、全方位的控制活動(dòng)。 4.提出了將價(jià)值工程、掙值分析法等模型應(yīng)用于公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),豐富了公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法。價(jià)值工程在企業(yè)管理的應(yīng)用較為廣泛,但至今尚未在財(cái)稅管理中加以應(yīng)用,本文對(duì)價(jià)值工程在公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用進(jìn)行了分析,并說(shuō)明了財(cái)稅管理中最低費(fèi)用選擇法是價(jià)值工程的一個(gè)特例。掙值分析法主要用于公共投資項(xiàng)目投入過(guò)程的評(píng)價(jià)。
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F123.6;F224
【相似文獻(xiàn)】
相關(guān)期刊論文 前10條
1 文宇生;;古代CEO如何考核下屬[J];管理@人;2011年06期
2 ;財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和管理的探索與實(shí)踐[J];行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù);2011年11期
3 王秋蘭;;縣級(jí)財(cái)政開展績(jī)效評(píng)價(jià)的思考[J];行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù);2011年11期
4 楊曄;;我國(guó)公共投資的財(cái)政效應(yīng)分析[J];投資研究;2010年05期
5 鄭興文;;構(gòu)建部門績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制的實(shí)施路徑研究[J];行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù);2011年09期
6 王國(guó)新;劉愛華;;企業(yè)人力資源績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J];統(tǒng)計(jì)與咨詢;2011年03期
7 ;公共投資良性驅(qū)動(dòng)[J];新理財(cái)(政府理財(cái));2009年11期
8 黃睿哲;;走出獎(jiǎng)懲困境的績(jī)效評(píng)價(jià)[J];經(jīng)營(yíng)管理者;2011年13期
9 鐘小茜;;績(jī)效與薪酬關(guān)系研究及其對(duì)人力資源管理啟示[J];科技廣場(chǎng);2011年05期
10 王道春;李永忠;;距離綜合評(píng)價(jià)法在知識(shí)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J];技術(shù)與市場(chǎng);2011年09期
相關(guān)會(huì)議論文 前10條
1 王華;;供應(yīng)鏈中物流服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)[A];現(xiàn)代工業(yè)工程與管理研討會(huì)會(huì)議論文集[C];2006年
2 趙偉;;農(nóng)村公共投資影響因素和績(jī)效評(píng)價(jià)：一個(gè)研究綜述[A];紀(jì)念農(nóng)村改革30周年學(xué)術(shù)論文集[C];2008年
3 劉磊;崔會(huì)保;;基于主成分分析法的企業(yè)員工績(jī)效評(píng)價(jià)[A];第三屆（2008）中國(guó)管理學(xué)年會(huì)論文集[C];2008年
4 黎精明;邱玉蓮;;企業(yè)全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題研究——基于湘鋼集團(tuán)的研究[A];中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2006年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（下冊(cè)）[C];2006年
5 雷戰(zhàn)波;姜曉芳;;基于AHP和GRAP的電子政務(wù)公共服務(wù)能力評(píng)價(jià)研究[A];系統(tǒng)工程與和諧管理——第十屆全國(guó)青年系統(tǒng)科學(xué)與管理科學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議論文集[C];2009年
6 徐天亮;徐娟;;供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)中遞階綜合方法的應(yīng)用[A];第三屆中國(guó)西部現(xiàn)代物流研討會(huì)論文集[C];2003年
7 劉黎漓;舒華英;;基于BSC的電信運(yùn)營(yíng)業(yè)供應(yīng)鏈綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系[A];通信發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C];2005年
8 孫薇;程龍生;宋煜;;基于模糊綜合評(píng)價(jià)方法的企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)[A];江蘇省現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)研究會(huì)第十次學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2006年
9 王瑩瑞;朱衛(wèi)東;林崢;;校辦企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[A];中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)高等工科院校分會(huì)2005年學(xué)術(shù)年會(huì)暨第十二屆年會(huì)論文集[C];2005年
10 王雅婧;;政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)中的“熱”觀點(diǎn)與“冷”思考[A];中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)2007年會(huì)暨第五屆全國(guó)財(cái)稅法學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C];2007年
相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條
1 本報(bào)記者 潘曉娟 崔立勇;公共投資要提效更要糾錯(cuò)[N];中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào);2005年
2 記者 曾永聯(lián);我區(qū)首家縣級(jí)公共投資公司在隆安掛牌[N];廣西日?qǐng)?bào);2005年
3 魯旭云 姜木金;我市出臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法[N];鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào);2008年
4 ;金融國(guó)企績(jī)效評(píng)價(jià)分五檔和四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行[N];中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào);2009年
5 記者 孫勇;確保中央1.18萬(wàn)億元公共投資有效使用[N];經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào);2009年
6 記者 何雨欣 羅沙;新增公共投資1.18萬(wàn)億[N];人民日?qǐng)?bào)海外版;2009年
7 記者 楊亮;中央新增公共投資落實(shí)過(guò)半[N];光明日?qǐng)?bào);2009年
8 記者 沈衍琪;4萬(wàn)億資金擴(kuò)內(nèi)需公共投資占三成[N];北京日?qǐng)?bào);2009年
9 周義興;“公益性”應(yīng)成為所有公共投資原則[N];中華工商時(shí)報(bào);2008年
10 本報(bào)記者 毛磊 秦佩華;增強(qiáng)人大監(jiān)督力度 重大公共投資順利[N];人民日?qǐng)?bào);2009年
相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條
1 徐煜;供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)的研究與系統(tǒng)開發(fā)[D];浙江大學(xué);2004年
2 高鵬;我國(guó)證券投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)分析和實(shí)證研究[D];華中科技大學(xué);2004年
3 邵煒煒;政府采購(gòu)貨物類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D];廣東商學(xué)院;2010年
4 吳偉雄;商業(yè)銀行消費(fèi)信貸績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];湖南大學(xué);2010年
5 朱其雄;實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全整合管理體系企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];天津大學(xué);2004年
6 王敏;因子分析法在上市公司績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[D];石油大學(xué)（北京）;2005年
7 李凱;基于平衡計(jì)分卡的高校行政人員績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];吉林大學(xué);2010年
8 尹麗;JIT采購(gòu)模式下的信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];北京交通大學(xué);2011年
9 張藩;基于平衡記分卡的銀行績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D];濟(jì)南大學(xué);2011年
10 周松柏;企業(yè)知識(shí)管理及其績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法研究[D];湖南大學(xué);2004年
本文編號(hào)：
2779217
