【摘要】：長期以來,地方投融資平臺公司承擔(dān)著地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù),對推動我國城市化進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可小覷的貢獻(xiàn)。但是,在數(shù)量快速增長的同時,平臺公司出現(xiàn)負(fù)債規(guī)模逐漸增加,融資擔(dān)保行為不規(guī)范,公司治理結(jié)構(gòu)混亂等問題,造成了地方政府債務(wù)危機(jī)和融資困境。面對這種情況,國家發(fā)布一系列政策,逐步開展對平臺公司的規(guī)范清理。國發(fā)[2014]43號文件要求平臺公司剝離政府融資職能,改變了政府成立平臺公司的初衷,業(yè)務(wù)范圍大大受限,倒逼平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。PPP模式作為廣受發(fā)達(dá)國家認(rèn)可的融資模式,近年來在我國發(fā)展迅速。國家積極鼓勵民間資本進(jìn)入公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域,不僅有利于減輕財政負(fù)擔(dān),提高項(xiàng)目建設(shè)效率,還有利于進(jìn)一步擴(kuò)大民營資本的進(jìn)入范圍,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此形勢下,平臺公司紛紛參與PPP項(xiàng)目,利用PPP模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是由于PPP模式在我國推進(jìn)時間較短,發(fā)展還不成熟,平臺公司沒有可供參考的經(jīng)驗(yàn)做法,在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到了不同的風(fēng)險,影響項(xiàng)目落地和正常運(yùn)營。本文以Z市建投公司為研究對象,首先在平臺公司、PPP模式以及風(fēng)險管理等相關(guān)理論的研究基礎(chǔ)上,通過對Z市建投公司及其參與的某公路PPP項(xiàng)目的介紹,經(jīng)過征求行業(yè)專家和公司主管的意見,并結(jié)合相關(guān)案例,識別出Z市建投公司在本項(xiàng)目建設(shè)過程中的內(nèi)、外部風(fēng)險,建立Z市建投公司公路PPP項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險清單,并對各個風(fēng)險因素進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上,通過AHP層次分析法,對公路PPP項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行評價,確定風(fēng)險重要程度。最后,結(jié)合風(fēng)險評價結(jié)果,為Z市建投公司制定風(fēng)險應(yīng)對措施,有效防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。通過對Z市建投公司參與公路PPP項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險研究,不斷規(guī)范Z市建投公司風(fēng)險管理過程,提高參與PPP項(xiàng)目的風(fēng)險管理水平,以更好地發(fā)揮平臺公司在PPP項(xiàng)目中的積極作用,推動PPP模式健康有序發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F283;F832.39
【圖文】：

公共部門公共部門公共部門公共部門人部門或公共部門人部門或共部門和私人部門公共部門和私人部門私人部門私人部門私人部門私人部門私人部門公共部門公共部門公共部門私人部門私人部門私人部門公共部門公共部門共同分擔(dān)私人部門私人部門私人部門關(guān)于 PPP 分類，聯(lián)合國培訓(xùn)研究院將 PPP 分為特許經(jīng)營分析了公、私參與程度的比較，如圖 2.2 所示：

歐盟委員將 PPP 分為三類，各類的模式和解釋如表 2.3 所示：表 2.2 歐盟委員會的 PPP 分類PPP 類型 具體模式 備注傳統(tǒng)承包類化開發(fā)和經(jīng)營類合伙開發(fā)類Service contractBOT，TurnkeyConcession，Divestiture租賃也屬于私人承包類，這一點(diǎn)上兩種分類不同有時 Turnkey 也可用 DOB 來表示即全承包或交鑰匙Concession 包括 DBFO ConcessiBOOT Concession 等，Divestitur括 BOO 等照國際上對 PPP 模式的分類，結(jié)合我國的應(yīng)用現(xiàn)狀，國內(nèi)大部分學(xué)者認(rèn)為式作以下三級分類：

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2721362