本文關(guān)鍵詞：廣州市假煙治理問題及對(duì)策研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自煙草專賣制度建立以來,我國的煙草生產(chǎn)和經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn),煙草專賣品產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益與日俱增,國家煙草稅收大幅增收,國家利益和消費(fèi)者利益得到有效保障。30多年來,煙草行業(yè)為國家積累了的巨大財(cái)富,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大支持,在經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位不容置疑。但是,為了攫取不法利益,各種生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒偽劣卷煙的涉煙違法犯罪行為屢打不絕、層出不窮,給煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序帶來了很大沖擊,給國家造成嚴(yán)重的稅收流失,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。近年來,無論是廣州市各級(jí)人民政府,還是廣州市煙草、公安、交通、工商等職能部門,都在假煙治理方面投入了大量的人力物力財(cái)力。然而,盡管打擊的力度很大、措施很多,假煙治理的成效并不明顯,廣州市是全省乃至全國假煙治理重點(diǎn)地區(qū)的地位并未發(fā)生根本性改變。本文通過觀察法、訪談法、個(gè)案研究法等研究方法,從假煙治理現(xiàn)狀入手,理清參與假煙治理工作相關(guān)主體及其關(guān)系,認(rèn)真分析假煙治理工作的存在問題及其原因,提出加強(qiáng)假煙治理工作的對(duì)策建議。通過對(duì)廣州市假煙市場(chǎng)治理的實(shí)證研究,本文發(fā)現(xiàn)假煙治理中存在的主要問題和原因是:1)假煙治理信息來源不暢。生產(chǎn)假煙的窩點(diǎn)越來越隱蔽、運(yùn)輸假煙的手段越來越狡猾、銷售假煙的方式越來越靈活,導(dǎo)致了執(zhí)法部門越來越難以發(fā)現(xiàn)有效的涉煙案件線索。同時(shí),人民群眾不了解舉報(bào)方式和途徑、不愿意主動(dòng)舉報(bào)等,也導(dǎo)致了涉煙案件線索的來源有限;2)假煙治理一線執(zhí)法力量不強(qiáng)。作為假煙治理的主力部門,煙草部門存在機(jī)構(gòu)權(quán)威性不足、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法技術(shù)裝備落后等問題,由此導(dǎo)致其執(zhí)法力量受到嚴(yán)重削弱。同時(shí),承擔(dān)著假煙治理重要防控責(zé)任的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,普遍存在假煙治理執(zhí)法力量不足的突出問題;3)假煙治理的跨部門合作不順。煙草、公安、工商等部門之間缺乏有效的執(zhí)法協(xié)作,缺乏一致的執(zhí)法目標(biāo),聯(lián)合執(zhí)法工作要么落實(shí)不到位、要么流于形式。同時(shí),各部門之間的跨部門合作機(jī)制也存在著更新不及時(shí)、規(guī)定有沖突等不完善的地方。針對(duì)這些問題和原因,本文結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化治理理論對(duì)推進(jìn)假煙治理工作,提升廣州市假煙治理成效,提出了對(duì)策,包括:1)完善假煙治理情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。通過打造舉報(bào)投訴綜合平臺(tái)、創(chuàng)新宣傳推廣方式、提升人民群眾舉報(bào)積極性、提高執(zhí)法部門偵查能力等,打造全面、及時(shí)、高效的情報(bào)信息網(wǎng);2)加強(qiáng)假煙治理執(zhí)法力量建設(shè)。通過實(shí)行政企分開、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、提升隊(duì)伍素質(zhì),進(jìn)一步提升煙草部門的執(zhí)法力量。推動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合執(zhí)法力量,構(gòu)筑假煙治理的有效防線;3)加強(qiáng)假煙治理的跨部門合作。進(jìn)一步統(tǒng)一煙草、交通、工商的執(zhí)法目標(biāo),進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸、銷售假煙的查處力度。進(jìn)一步完善跨部門合作機(jī)制,突出政府的主導(dǎo)作用,深化煙草、公安聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。本文的研究工作能夠?yàn)榈胤秸剿魍ㄟ^跨部門合作,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作提供有效的嘗試,具有理論與實(shí)踐雙重的意義。
【關(guān)鍵詞】：市場(chǎng)監(jiān)管 假煙 治理 跨部門合作
【學(xué)位授予單位】：暨南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F203;D922.294
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-8
• 1 緒論8-19
• 1.1 研究背景8-12
• 1.2 研究意義12
• 1.3 文獻(xiàn)綜述12-16
• 1.4 研究?jī)?nèi)容與研究方法16-19
• 2 廣州市假煙治理現(xiàn)狀19-36
• 2.1 假煙生產(chǎn)流通過程及對(duì)社會(huì)的危害19-20
• 2.2 假煙治理的執(zhí)法依據(jù)20-23
• 2.3 假煙治理主體及其關(guān)系23-29
• 2.4 跨部門合作機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀29-31
• 2.5 假煙治理的主要做法31-34
• 2.6 近三年假煙治理成效34-36
• 3 廣州市假煙治理存在問題及其原因36-46
• 3.1 假煙生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售信息來源不暢36-40
• 3.2 假煙治理的一線執(zhí)法力量不足40-43
• 3.3 假煙治理跨部門間缺乏有效合作43-46
• 4 廣州市假煙治理對(duì)策建議46-51
• 4.1 完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)46-47
• 4.2 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍力量47-49
• 4.3 強(qiáng)化假煙治理跨部門合作49-51
• 5 結(jié)論51-52
• 附錄52-54
• 參考文獻(xiàn)54-57
• 致謝57

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本文編號(hào)：263703