【摘要】：公共住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題,也是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。公共住房問(wèn)題的妥善解決,直接關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。綜觀(guān)世界各國(guó)的住房政策,政府都把妥善解決各個(gè)收入層次居民的住房問(wèn)題作為重要的施政目標(biāo),并采取多方面的措施,努力提高全體居民的居住環(huán)境和居住水平,改善其居住條件。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,人民生活水平顯著改善,隨著住房制度改革的深入推進(jìn),我國(guó)逐步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度,住房資源的市場(chǎng)化配置作用日益增強(qiáng),城鎮(zhèn)居民總體居住條件比改革之前有了很大的改觀(guān)。然而,由于住房分配的過(guò)分市場(chǎng)化、商品化,而且,由于漠視住房準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制,導(dǎo)致近年來(lái)快速攀升的房?jī)r(jià)和居民收入增長(zhǎng)緩慢之間的矛盾日益尖銳。不少城市房?jī)r(jià)居高不下、群眾買(mǎi)不起房,很多中低收入階層家庭,特別是低收入家庭既無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)又無(wú)法通過(guò)保障途徑解決住房困難問(wèn)題,住房問(wèn)題成為了生活不能承受之重,因此出現(xiàn)了“蝸居”、“蟻?zhàn)濉钡壬鐣?huì)現(xiàn)象,住房困難成為了困擾社會(huì)和諧發(fā)展的重大問(wèn)題之 公共住房保障問(wèn)題的研究歸根結(jié)底來(lái)說(shuō),就是政府責(zé)任問(wèn)題的研究。要妥善解決公共住房保障問(wèn)題,關(guān)鍵在于明確公共住房保障中的政府責(zé)任。政府在解決公共住房保障問(wèn)題中承擔(dān)著最為重要的責(zé)任,是必不可缺的角色。為解決廣大中低收入家庭住房困難的問(wèn)題,我國(guó)已經(jīng)初步建立起了多層次保障性住房體系。但是,由于公共住房保障中政府責(zé)任定位的失誤、理念的模糊,我國(guó)公共住房保障制度的模式設(shè)計(jì)與解決目前的住房困難問(wèn)題的要求還有很大的差距。 我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成,但是還不夠成熟。人均國(guó)民生產(chǎn)總值較為落后,各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)都需要國(guó)家的大量資金投入,因而分配到公共住房保障領(lǐng)域的份額就會(huì)相對(duì)減少。所以,政府在設(shè)計(jì)公共住房保障模式時(shí),應(yīng)當(dāng)著眼于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善和財(cái)政資源、房屋資源、土地資源相對(duì)緊張的情況。在商品房市場(chǎng)運(yùn)行的前提下,盡可能多地把受益群體囊括進(jìn)公共住房保障模式中來(lái),降低中低收入家庭的受惠門(mén)檻,并針對(duì)不同的目標(biāo)群體采取不同水平的保障模式,充分考慮到各種群體對(duì)租房和購(gòu)房所能承受的經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí),公共住房保障模式的設(shè)計(jì)不能僅僅停留在“紙面”上的內(nèi)容,更重要的是需要政府在公共住房保障中能夠承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任,這才最終能夠使公共住房保障制度真正地發(fā)揮其利國(guó)利民的作用。因此,在政府責(zé)任的橫向分配中,政府要在公共住房保障制度中承擔(dān)起規(guī)劃責(zé)任、資源供給責(zé)任、組織責(zé)任、分配責(zé)任以及 監(jiān)督責(zé)任,并且要在公共住房保障運(yùn)行前、公共住房保障運(yùn)行中、公共住房保障 運(yùn)行后的全過(guò)程中都要履行其職責(zé)。而在政府責(zé)任的縱向分配中,中央政府應(yīng)該 承擔(dān)起比地方政府更重的財(cái)政責(zé)任、制度建設(shè)責(zé)任以及監(jiān)管責(zé)任。政府責(zé)任的履 行不僅需要政府自身的約束,同時(shí)還需要一套完善的監(jiān)督機(jī)制來(lái)促使政府更公平 地、更富有效率地履行責(zé)任。這就要求建立起立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān) 督的全方位監(jiān)督機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：F293.3;D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2616362