【摘要】：在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,城市變化日新月異,公眾對(duì)物質(zhì)生活需要進(jìn)一步提高,城市公共服務(wù)設(shè)施亟待完善,越來(lái)越多的公共服務(wù)設(shè)施綜合館加入到城市基礎(chǔ)建設(shè)中。然而,由于投資大、公共供給效率低、政府財(cái)政壓力大等問(wèn)題,項(xiàng)目的落地很難推進(jìn)。PPP模式將社會(huì)資本運(yùn)用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等領(lǐng)域,不僅緩解了政府財(cái)政資金壓力,還挖掘了民間資本的巨大潛力,實(shí)現(xiàn)了公私雙贏,充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用,提升公共服務(wù)質(zhì)量水平,進(jìn)而提高了建設(shè)效率,靈活分配社會(huì)資源,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系,但是PPP只是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的一種模式,政府在做選擇時(shí)不能憑借主觀偏好,因此,在項(xiàng)目決策階段,對(duì)其研究的方法要科學(xué)且具有說(shuō)服力,即對(duì)PPP模式進(jìn)行量化,判斷該采購(gòu)模式是否物有所值。本文基于財(cái)政部的《指引》,對(duì)VFM評(píng)價(jià)體系進(jìn)行描述,以定量定性相結(jié)合的原則,對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì),評(píng)價(jià)PPP模式對(duì)項(xiàng)目事前決策的影響,定量定性實(shí)證分析項(xiàng)目全過(guò)程,為以后的PPP項(xiàng)目提供參考。首先,依據(jù)國(guó)外物有所值評(píng)價(jià)方法提出物有所值改進(jìn)思路,以基本環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)公共服務(wù)設(shè)施綜合館物有所值評(píng)價(jià)機(jī)制,基本環(huán)節(jié)為:評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、指標(biāo)確定、模型構(gòu)建、定性分析、定量分析、評(píng)價(jià)報(bào)告及信息披露。機(jī)制的核心環(huán)節(jié)是構(gòu)建模型。對(duì)近幾年國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目中VFM評(píng)價(jià)體系的發(fā)展運(yùn)用進(jìn)行總結(jié),對(duì)城市公共服務(wù)綜合館建設(shè)中運(yùn)用到的相關(guān)理論進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹,重點(diǎn)闡釋PPP模式的概念內(nèi)涵,展示VFM評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵參數(shù)。其次,基于定性評(píng)價(jià)體系模型的建立。通過(guò)學(xué)習(xí)定性分析的理論知識(shí),實(shí)地勘察項(xiàng)目,建立物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定評(píng)價(jià)程序,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按設(shè)計(jì)等級(jí)分為有利、較有利、一般、較不利、不利,專家對(duì)其打分,結(jié)合指標(biāo)權(quán)重得出結(jié)果及結(jié)果分析,構(gòu)建定性評(píng)價(jià)體系模型。建立公共服務(wù)設(shè)施綜合館PPP項(xiàng)目的VFM評(píng)價(jià)模型。從定性和定量?jī)煞矫鎸?duì)其PPP項(xiàng)目進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià),對(duì)VFM評(píng)價(jià)中關(guān)鍵值的計(jì)算方法進(jìn)行類比,選擇適用我國(guó)公共服務(wù)綜合館PPP項(xiàng)目的計(jì)算方式,對(duì)原有的VFM定量評(píng)價(jià)模型進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。最后,建立定量評(píng)價(jià)模型。從折現(xiàn)率的確定、計(jì)算PSC值和PPP值以及進(jìn)行比較等環(huán)節(jié)建立了定量評(píng)價(jià)模型,確定項(xiàng)目的物有所值,選擇合適的方式。結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施綜合館項(xiàng)目實(shí)際案例,構(gòu)建城市公共服務(wù)設(shè)施綜合館的VFM評(píng)價(jià)模型,利用本文驗(yàn)證PPP模式對(duì)某項(xiàng)目的適用性、可行性,判斷運(yùn)用PPP模式的該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可行性。該論文有圖16幅,表15個(gè),參考文獻(xiàn)88篇。
【圖文】：

圖 1-2 VFM 理念示意圖Figure1-2 Schematic Diagram of VFM Theory按照 VFM 評(píng)價(jià)的方法識(shí)別 PPP 模式，通常定性輔助定量評(píng)價(jià)，由此對(duì) PPP進(jìn)行決策，但是新西蘭[43]、南非[44]等國(guó)家在進(jìn)行 PPP 模式?jīng)Q策中，只運(yùn)用分析結(jié)果做決策。定量的評(píng)價(jià)方法的評(píng)判依據(jù)，主要是通過(guò)設(shè)置公共比較基

VFM計(jì)算比較
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F283

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2609825