針對財政壓力下刺激消費的資金來源問題,本文根據(jù)轉(zhuǎn)移支付的拉弗曲線,認為政府可以將部分財政收入以消費券的形式補貼居民消費,通過合理設(shè)計消費券的杠桿,確定消費券中政府補貼和居民支付的合理比例,能夠使得新增稅收完全彌補政府先前的轉(zhuǎn)移支付,從而既刺激了消費,又保證了財政收入。本文通過對這一假說的闡述,構(gòu)建了消費券最低杠桿的估算模型,并基于中國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù),測算了消費券中應(yīng)設(shè)置的最低杠桿。研究發(fā)現(xiàn),當消費券中政府補貼和居民支付的平均比例為1:5.54時,政府轉(zhuǎn)移支付的資金既能促進消費,又能使得新增稅收完全彌補政府先前的轉(zhuǎn)移支付,從而在財政壓力下解決了刺激消費的資金來源問題。 

【文章來源】：財政研究. 2020,(09)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

我國財政收入、財政支出的增長速度(%)

傳統(tǒng)拉弗曲線中,政府通過給企業(yè)減稅來擴大稅基,從而保證財政收入的穩(wěn)定乃至增加。而轉(zhuǎn)移支付的拉弗曲線則是指,政府將部分財政收入以轉(zhuǎn)移支付的形式補貼給居民,用于刺激居民消費,而居民消費帶動企業(yè)生產(chǎn),使得生產(chǎn)增多,隨之相應(yīng)的稅收增多,而新增的稅收能夠彌補政府先前的轉(zhuǎn)移支付。可用圖3進行說明。傳統(tǒng)拉弗曲線為倒U型曲線,當政府某一時期的稅率為C時,政府對應(yīng)的財政收入為A,而當政府降低稅率直至稅率為B時,企業(yè)生產(chǎn)擴大,稅基增多,同樣能夠使得財政收入達到先前A的水平;而轉(zhuǎn)移支付的拉弗曲線為U型曲線,當政府轉(zhuǎn)移支付為B’時,對應(yīng)的財政收入為A’,而當政府增加轉(zhuǎn)移支付直至C’時,居民消費增多,帶動企業(yè)擴大生產(chǎn),導致稅基增多,同樣能夠使得財政收入達到先前A’的水平。

Santos和Haimes(2004)構(gòu)建了經(jīng)典非正常程度投入產(chǎn)出模型(Inoperability Input-Output Model,下文簡稱IIM),該模型能夠系統(tǒng)分析消費等最終需求變動對各行業(yè)產(chǎn)出的影響(鄭德權(quán)等,2013)。本文對該模型進行拓展,估算消費增加所帶來的新增稅收,并進一步估算消費券中應(yīng)設(shè)置的最低杠桿。假設(shè)行業(yè)i消費券中的杠桿是1:pi,即消費券中,政府每補貼1元,則需居民配套支付pi元,各行業(yè)該比例寫成矩陣形式可表示為I:P(其中,I為單位矩陣)。再假設(shè)各行業(yè)消費券的規(guī)模構(gòu)成矩陣S,則政府對各行業(yè)消費券的補貼金額為矩陣S(I+P)-1,而居民相應(yīng)的配套支付額為矩陣SP(I+P)-1。

【參考文獻】：
期刊論文
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