本文以上海市車牌市場(chǎng)為例,考察二手車牌市場(chǎng)限制政策的效果。通過(guò)構(gòu)建理論模型,分析限制車牌二手市場(chǎng)對(duì)拍賣市場(chǎng)的影響;繼而結(jié)合上海市車牌市場(chǎng)價(jià)格、投標(biāo)人數(shù)、中標(biāo)率等數(shù)據(jù),驗(yàn)證理論分析的結(jié)論。研究表明:理論邏輯上,限制政策很難起到預(yù)期效果;實(shí)踐效果上,"警示價(jià)"前的限制政策無(wú)法緩解價(jià)格上漲的趨勢(shì),"警示價(jià)"后的限制政策難以緩解投標(biāo)人數(shù)激增和中標(biāo)率下降的趨勢(shì);總體而言,限制政策并不能達(dá)到預(yù)期的效果。結(jié)合上述研究結(jié)論,本文分別從短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)方面對(duì)車牌市場(chǎng)的管理提供了相應(yīng)的政策建議。
【部分圖文】：

可以發(fā)現(xiàn),2008年1月起實(shí)施的拍賣規(guī)則屬于兩階段的多物品歧視性拍賣,出價(jià)高者贏得拍賣并支付自己最終的報(bào)價(jià)。由于拍賣過(guò)程中會(huì)實(shí)時(shí)公開當(dāng)前最低中標(biāo)價(jià)格這一重要信息,故投標(biāo)人可以據(jù)此調(diào)整出價(jià),從而用近似市場(chǎng)價(jià)格的出價(jià)獲得車牌(侯幸等,2013[32])。圖1繪制了2008年1月至2013年3月上海市車牌拍賣的最低成交價(jià)格和平均成交價(jià)格走勢(shì)圖。可以發(fā)現(xiàn),最低成交價(jià)格曲線和平均成交價(jià)格曲線近乎是重合的,這意味著每一個(gè)贏得拍賣的投標(biāo)人支付的報(bào)價(jià)基本相同。因此,盡管拍賣過(guò)程中僅會(huì)實(shí)時(shí)公開部分信息,但投標(biāo)人根據(jù)該信息反饋所做出的出價(jià)調(diào)整,事實(shí)上可以起到類似于完全信息的效果,即投標(biāo)人將以市場(chǎng)出清的價(jià)格水平獲得車牌。

不過(guò),由于修改報(bào)價(jià)的次數(shù)和幅度都受到嚴(yán)格限制,一旦決定了首輪報(bào)價(jià),則修改報(bào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)并不完全掌握在自己手中,因此首輪的報(bào)價(jià)至關(guān)重要。2013年4月起實(shí)施的拍賣規(guī)則,事實(shí)上僅是增設(shè)了首輪出價(jià)的“警示價(jià)”,卻對(duì)成交價(jià)格產(chǎn)生了重大影響。“警示價(jià)”相當(dāng)于在首輪出價(jià)中設(shè)置了價(jià)格上限,由于其通常遠(yuǎn)低于市場(chǎng)出清的價(jià)格水平,故通常首輪出價(jià)后的最低中標(biāo)價(jià)格即為“警示價(jià)”。圖2繪制了2013年4月至2015年4月上海市車牌拍賣的警示價(jià)格、最低成交價(jià)格和平均成交價(jià)格走勢(shì)圖(2013年10月未設(shè)置警示價(jià)格)。可以發(fā)現(xiàn),最低成交價(jià)格曲線和平均成交價(jià)格曲線仍然是近乎重合的,且它們與警示價(jià)格曲線差別很小。因此,“警示價(jià)”不僅形式上是首輪出價(jià)的價(jià)格上限,而且實(shí)質(zhì)上也構(gòu)成了整個(gè)拍賣過(guò)程的價(jià)格上限。結(jié)合圖1和圖2可以看出,“警示價(jià)”實(shí)施前車牌價(jià)格總體上呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì),“警示價(jià)”實(shí)施后車牌價(jià)格在持續(xù)下降,最終穩(wěn)定在7.4萬(wàn)元左右。不過(guò),由于“警示價(jià)”出臺(tái)后車牌拍賣的成交價(jià)格低于市場(chǎng)出清的價(jià)格水平,故將進(jìn)一步加劇車牌市場(chǎng)供不應(yīng)求的格局。圖3繪制了2008年3月至2015年4月上海市車牌投放數(shù)量及投標(biāo)人數(shù)走勢(shì)圖�？梢钥闯�,車牌投放數(shù)量相對(duì)固定,投標(biāo)人數(shù)自2013年9月前基本呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì),自2013年9月后總體上呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于購(gòu)得車牌的消費(fèi)者將從車牌市場(chǎng)退出,但投標(biāo)人數(shù)卻始終呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),故顯然該市場(chǎng)上總有新的消費(fèi)者進(jìn)入,且新消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)的速度大于已有消費(fèi)者因購(gòu)得車牌退出市場(chǎng)的速度。結(jié)合圖1的價(jià)格走勢(shì),可以推斷,新進(jìn)入的消費(fèi)者往往具有較高的支付意愿,從而推動(dòng)了車牌價(jià)格的上漲�？傮w而言,車牌市場(chǎng)本身就是一個(gè)需求快速增加的市場(chǎng),在供給基本恒定的情況下,市場(chǎng)出清的價(jià)格會(huì)逐步攀升。一旦采取了價(jià)格上限,供求失衡的狀況將日趨嚴(yán)重。

結(jié)合圖1和圖2可以看出,“警示價(jià)”實(shí)施前車牌價(jià)格總體上呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì),“警示價(jià)”實(shí)施后車牌價(jià)格在持續(xù)下降,最終穩(wěn)定在7.4萬(wàn)元左右。不過(guò),由于“警示價(jià)”出臺(tái)后車牌拍賣的成交價(jià)格低于市場(chǎng)出清的價(jià)格水平,故將進(jìn)一步加劇車牌市場(chǎng)供不應(yīng)求的格局。圖3繪制了2008年3月至2015年4月上海市車牌投放數(shù)量及投標(biāo)人數(shù)走勢(shì)圖�？梢钥闯�,車牌投放數(shù)量相對(duì)固定,投標(biāo)人數(shù)自2013年9月前基本呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì),自2013年9月后總體上呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于購(gòu)得車牌的消費(fèi)者將從車牌市場(chǎng)退出,但投標(biāo)人數(shù)卻始終呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),故顯然該市場(chǎng)上總有新的消費(fèi)者進(jìn)入,且新消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)的速度大于已有消費(fèi)者因購(gòu)得車牌退出市場(chǎng)的速度。結(jié)合圖1的價(jià)格走勢(shì),可以推斷,新進(jìn)入的消費(fèi)者往往具有較高的支付意愿,從而推動(dòng)了車牌價(jià)格的上漲�？傮w而言,車牌市場(chǎng)本身就是一個(gè)需求快速增加的市場(chǎng),在供給基本恒定的情況下,市場(chǎng)出清的價(jià)格會(huì)逐步攀升。一旦采取了價(jià)格上限,供求失衡的狀況將日趨嚴(yán)重。由于本文重點(diǎn)關(guān)注限制車牌二手市場(chǎng)的可能影響,故本文總結(jié)了上海市二手車牌相關(guān)政策演變過(guò)程,如表1所示。
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