【摘要】：海關(guān)主權(quán)大致上包括三方面的內(nèi)容,即關(guān)稅自主權(quán)、海關(guān)行政管理權(quán)及海關(guān)稅款保管權(quán)。中國(guó)的關(guān)稅自主權(quán)自《南京條約》開(kāi)始逐漸落入外人手中,“協(xié)定關(guān)稅”使中國(guó)的進(jìn)口稅率長(zhǎng)期處于極低的位置。之后,隨著大量“不平等條約”的簽訂,中國(guó)的海關(guān)行政管理權(quán)和關(guān)稅保管權(quán)也操于洋人之手。在這種情況下,中國(guó)的財(cái)政受到極大的沖擊,國(guó)家主權(quán)受到巨大的損害,民族工商業(yè)更是舉步維艱。隨著清政府被推翻及中華民國(guó)的建立,中國(guó)人民族意識(shí)的覺(jué)醒,中國(guó)的政府和人民開(kāi)始了恢復(fù)國(guó)家主權(quán)、要求關(guān)稅自主的偉大斗爭(zhēng)。在巴黎和會(huì)和華盛頓會(huì)議中,中國(guó)政府就提出了要求關(guān)稅自主的正當(dāng)提案,但是因當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)種種因素,提案最終失敗了。但是中國(guó)人民并沒(méi)有因此停下要求關(guān)稅自主的腳步,北京政府于1925年10月26日召開(kāi)關(guān)稅特別會(huì)議,連中國(guó)在內(nèi)共有十三國(guó)代表列席參會(huì)。這次會(huì)議由王正廷主持,聲勢(shì)浩大,耗費(fèi)頗多,北京政府希望能夠畢其功于一役,盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自主。但是,事與愿違,各國(guó)代表并無(wú)承認(rèn)中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的誠(chéng)意。根據(jù)中國(guó)同各國(guó)簽訂的條約規(guī)定,中國(guó)要想取得關(guān)稅自主權(quán)必須經(jīng)過(guò)簽約國(guó)的一致同意方可,這樣就給中國(guó)的關(guān)稅自主造成了很大困難,十三國(guó)眾口難調(diào),很難達(dá)成一致。尤其是美、英、日等大國(guó)出于對(duì)本國(guó)利益的考慮提出許多苛刻的要求作為承認(rèn)關(guān)稅自主的交換條件。最后,關(guān)稅特別會(huì)議因?yàn)橹袊?guó)的政局問(wèn)題被迫停會(huì),不了了之。南京國(guó)民政府成立后,王正廷就任外交部長(zhǎng),繼續(xù)進(jìn)行關(guān)稅自主運(yùn)動(dòng)。吸取關(guān)稅特別會(huì)議失敗的教訓(xùn),王正廷改變了策略,不再一味要求取得各條約國(guó)的一致同意,而是選取其中有影響力的國(guó)家進(jìn)行突破。于是,王正廷提議首先同美國(guó)談判并單獨(dú)訂約,取得了美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)稅自主權(quán)的承認(rèn),這一行動(dòng)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生了不小的影響,英、日等國(guó)不得不謹(jǐn)慎考慮中國(guó)關(guān)稅自主的要求。繼美國(guó)之后,德國(guó)也同中國(guó)簽訂新關(guān)稅條約,承認(rèn)中國(guó)擁有關(guān)稅自主權(quán)。此后,挪威、荷蘭、比利時(shí)、意大利、丹麥、葡萄牙、瑞典相繼與中國(guó)簽訂新關(guān)稅條約,同樣承認(rèn)中國(guó)擁有關(guān)稅自主權(quán)。英國(guó)在中國(guó)海關(guān)的利益最大,起初拒絕無(wú)條件承認(rèn)中國(guó)恢復(fù)關(guān)稅主權(quán),但是隨著美國(guó)的表態(tài),各國(guó)與中國(guó)簽約潮流的形成,最終同意中國(guó)擁有關(guān)稅主權(quán)。在英國(guó)的帶動(dòng)下,法國(guó)、西班牙也同中國(guó)簽訂了新關(guān)稅條約,承認(rèn)中國(guó)擁有關(guān)稅主權(quán)。到此為止,共有十二個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽訂新關(guān)稅條約,承認(rèn)中國(guó)擁有關(guān)稅自主權(quán),中國(guó)的關(guān)稅自主取得了初步實(shí)現(xiàn)。日本對(duì)中國(guó)的關(guān)稅自主最為不滿,因此成為最后一個(gè)承認(rèn)中國(guó)擁有關(guān)稅主權(quán)的國(guó)家,而時(shí)間也比其他各國(guó)晚了將近一年半。王正廷始終堅(jiān)持推動(dòng)關(guān)稅自主的進(jìn)行,與帝國(guó)主義進(jìn)行了多次交鋒,并不斷吸取失敗教訓(xùn),最終實(shí)現(xiàn)了中國(guó)關(guān)稅的自主,提高了國(guó)家財(cái)政收入,保護(hù)了民族工商業(yè),維護(hù)了國(guó)家主權(quán),得到了社會(huì)各界的支持。但是,王正廷所要求的關(guān)稅自主政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義,建立在只有政治維系基礎(chǔ)上的關(guān)稅自主有很大的有限性,這樣的關(guān)稅自主一旦失去經(jīng)濟(jì)的支撐就會(huì)迅速崩潰,同時(shí)一旦國(guó)際局勢(shì)發(fā)生變化,海關(guān)勢(shì)必會(huì)隨之動(dòng)蕩。
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：K26;F752.9

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