程晨 黃韻   安徽大學經(jīng)濟學院

摘要：綠色壁壘是國際貿(mào)易中發(fā)達國家普遍采取的一種貿(mào)易保護措施，對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大。綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，既有歧視性又有合法性，既可限制我國的出口貿(mào)易，又可促進我國環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展。在綠色貿(mào)易壁壘的背景下，我國應變壓力為動力，加快與國際接軌，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以促進經(jīng)濟和外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:綠色壁壘；對外貿(mào)易；措施

綠色壁壘是以保護自然資源、自然環(huán)境和人類健康為名，以一系列嚴格的環(huán)境標準，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的一種非關(guān)稅壁壘形式，這是近10多年來發(fā)達國家使用最頻繁的一種貿(mào)易保護措施，已成為現(xiàn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域的主要貿(mào)易壁壘之一。

一、綠色壁壘的重要作用

隨著氣候變暖等環(huán)境問題越來越突出，人類開始意識到保護環(huán)境是大家的共同的責任。這反映在國際貿(mào)易方面，自由貿(mào)易與環(huán)境保護之間的矛盾開始激化，許多國家制定了生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的環(huán)境標準和環(huán)保措施。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在科技水平和經(jīng)濟發(fā)展水平等方面存在很大差異，環(huán)境標準也必然存在很大差異，出于資源保護和經(jīng)濟利益上的考慮，彼此之間在爭奪國際市場和保護國內(nèi)市場方面的競爭和沖突日益加劇。特別是發(fā)達國家竭力將貿(mào)易問題與環(huán)境問題掛鉤，以抵消發(fā)展中國家的資源和廉價勞動力比較優(yōu)勢，以保證其經(jīng)濟利益和國際貿(mào)易的主導地位，從而促成了綠色壁壘的迅速發(fā)展。

但綠色壁壘產(chǎn)生的主要背景是日趨嚴重的環(huán)境污染，其出發(fā)點是環(huán)境保護，因此從總體看，綠色壁壘對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展有著不可否認的積極意義。對于進口國而言，綠色壁壘能夠有效防止環(huán)境傾銷，保護本國貿(mào)易。所謂環(huán)境傾銷，就是一國的環(huán)境標準與其他國家相比明顯偏低，其生產(chǎn)成本必然也相對偏低，該國產(chǎn)品進入國際市場會產(chǎn)生不公平的競爭。進口國按照誰污染誰治理原則，針對環(huán)境傾銷以進口附加稅，或者限制、禁止進口，甚至貿(mào)易制裁等措施加以抵制和制裁，從而有效保護本國利益。對于出口國而言，綠色壁壘的巨大壓力可以促使其廣泛使用各種環(huán)保措施，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護資源和節(jié)約能源，提高在國際貿(mào)易中的地位。

二、綠色壁壘對我國的影響

1、綠色壁壘對我國的負面影響。

一是影響了我國出口產(chǎn)品的市場份額。我國出口市場主要集中在歐美等發(fā)達國家和亞洲新興工業(yè)化國家和地區(qū)，對這些國家和地區(qū)的出口約占我國外貿(mào)出口總額的90 %。但這些國家大力倡導綠色產(chǎn)品，如法國綠色產(chǎn)品已占其全國商品總類的30%，日本評定的綠色產(chǎn)品已達2600種，因此我國許多出口產(chǎn)品因這些國家的市場準入嚴重受阻。

二是影響了我國的可持續(xù)發(fā)展。一些發(fā)達國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時，將污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，如美國、日本等國家和地區(qū)的工業(yè)垃圾、生活垃圾大量進入我國，一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)也紛紛向我國轉(zhuǎn)移，造成我國環(huán)境問題日益突出。

2、綠色壁壘對我國的正面影響。

一是有利于提高我國經(jīng)濟運行的質(zhì)量。長期以來我國外貿(mào)的增長主要是依賴量的擴張，如果不能轉(zhuǎn)變這樣的粗放型增長方式，必然會制約我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，也會使我國在生態(tài)環(huán)境方面付出更加昂貴的代價。如果執(zhí)行綠色技術(shù)標準，則有利于我國減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程的污染，節(jié)約資源，節(jié)約成本，提高資源利用效率，在提高經(jīng)濟效益的同時，獲得顯著的環(huán)境效益和社會效益。有利于開發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品形象，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，提高國際市場的競爭力，從而從根本上提高我國經(jīng)濟運行的質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是有利于促進我國的技術(shù)進步。綠色壁壘可以促進我國采取國際標準和合格評定體系，提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的標準和要求，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)通過技術(shù)進步達到較高標準，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；可以引導企業(yè)將綠色壁壘的壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進步的動力，不斷改進工藝技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)創(chuàng)新，從而有效提高對外貿(mào)易的地位和競爭能力。

三是有利于我國的環(huán)境保護。在綠色壁壘的環(huán)境下，有利于促使企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，高度重視環(huán)境保護；有利于我國推行產(chǎn)品綠色化，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費觀念和方式，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互對立轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヒ来�、相互協(xié)調(diào)。

四是有利于我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。和許多國家一樣，我國也可以將綠色壁壘作為調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的重要手段，使其發(fā)揮重要作用。只要具備一定的經(jīng)濟和科技條件，，我國完全可以采取正確的對策，通過綠色壁壘手段保護和發(fā)展對外貿(mào)易，把握貿(mào)易主動權(quán)，推動對外貿(mào)易快速和可持續(xù)發(fā)展。

三、我國應對綠色壁壘的措施

一是進一步加強國際合作。強化全球經(jīng)濟理念，廣泛借鑒別國經(jīng)驗，完善我國綠色貿(mào)易戰(zhàn)略，增強應對綠色貿(mào)易壁壘的能力。積極爭取發(fā)達國家的合作，包括轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術(shù)，提供資金支持。廣泛搜集國外不斷變化的綠色標準和綠色制度，準確掌握信息，把握主動權(quán)，暢通國內(nèi)產(chǎn)品走向國際市場的通道。

二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。綠色貿(mào)易壁壘已成為我國無法回避的對外貿(mào)易問題，我國就必須提高產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標準，加大科技投入，推廣環(huán)保技術(shù)，大力引導和支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，提高在國際市場上的綠色競爭力。同時還要采取嚴格的防范措施，嚴禁國外污染嚴重產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。

三是積極申請環(huán)境標志國際認證。1995年國際標準化組織要求企業(yè)產(chǎn)品達到TSO9000系列質(zhì)量標準，歐盟也啟動了ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng)，沒有達標的產(chǎn)品就不能進入市場。產(chǎn)品得到了經(jīng)認證的環(huán)境標志，也就得到了進入國際市場的“綠色通行證”。目前世界上已有近萬家企業(yè)獲得了IS014000國際認證，而我國還不足300家。面臨差距，我國出口產(chǎn)品應加快爭取獲得ISO9000 和ISO14000 認證的進程，以從根本上清除通往國際市場的障礙。

四是支持企業(yè)跨國直接投資。我國企業(yè)跨國直接投資，特別在發(fā)達國家直接投資，可以充分利用當?shù)厝瞬�、資金、原料開發(fā)綠色產(chǎn)品，大幅度降低開發(fā)成本，并可直接越過發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘。

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