中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問(wèn)題淺析
萬(wàn)騫 北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
摘要:本文介紹了近年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦狀況,同時(shí)以我國(guó)處于技術(shù)依賴(lài)國(guó)的角度,利用博弈方法分析了發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品頻頻采取貿(mào)易保護(hù)措施的原因,并且提出了我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)差異化產(chǎn)品、改變出口區(qū)域等來(lái)規(guī)避貿(mào)易摩擦的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)產(chǎn)品;貿(mào)易保護(hù);出口;對(duì)策
一、中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口整體現(xiàn)狀
倍多,其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總產(chǎn)品出口的比例一路上升,由
表1 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口數(shù)量情況
年份
中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額(億美元)
海關(guān)出口總額(億美元)
高新技術(shù)產(chǎn)品所占比例
高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率
2001
464.5
2661.55
17.45%
--
2002
677.07
3256
20.79%
45.76%
2003
1103.2
4382.3
25.17%
62.94%
2004
1655.36
5933.2
27.90%
50.05%
2005
2182.44
7619.5
28.64%
31.84%
2006
2814.25
9689.8
29.04%
28.95%
2007
3478.25
12204.6
28.50%
23.59%
2008
4156.11
14306.9
29.05%
19.49%
2009
3769.09
12016.1
31.37%
-9.31%
2010
4924.14
15777.5
31.21%
30.65%
2011
5487.9
18986
28.90%
11.45%
數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒及中國(guó)海關(guān)網(wǎng)站
二、中國(guó)高新技術(shù)出口貿(mào)易摩擦壁壘概況
近年來(lái),我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品一直發(fā)展較快,來(lái)自中國(guó)海關(guān)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,除09年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,其他年份均保持較高的增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀可喜,未來(lái)卻是需要審慎看待的。美歐等國(guó)將進(jìn)一步挑戰(zhàn)新興經(jīng)濟(jì)體的體制性障礙,并通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施,強(qiáng)化對(duì)綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù),因此貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣黾印?sPAN lang=EN-US>
反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼一直是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)中常用的手段,中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端多集中在勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品領(lǐng)域。但從近年來(lái)看,這種反傾銷(xiāo)的貿(mào)易保護(hù)有向高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。從歐委會(huì)對(duì)于帶有高科技、高附加值的中國(guó)滌綸工業(yè)長(zhǎng)絲的反傾銷(xiāo),到歐盟對(duì)涉案41億美元的中國(guó)輸歐無(wú)線上網(wǎng)卡進(jìn)行反傾銷(xiāo)與保障措施雙案調(diào)查,中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨新的考驗(yàn)。2012年美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)華光伏電池及組件征收31.14%至249.96%反傾銷(xiāo)稅,雙反稅率累積達(dá)34%以上,讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)遭遇前所未有的政策性寒冬。另外,由于我國(guó)快速吸收外來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù),生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),美國(guó)利用我國(guó)對(duì)其核心技術(shù)的依賴(lài),充分發(fā)揮其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)“特殊301條款”和“337條款”對(duì)中美的貿(mào)易爭(zhēng)端展開(kāi)調(diào)查,使得中國(guó)的出口企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)受到了不同程度的影響。尤其是“337條款”的影響深遠(yuǎn),一旦侵權(quán)認(rèn)定成立并生效則對(duì)我國(guó)企業(yè)造成的后果非常嚴(yán)重。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的信息,2011年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)我國(guó)輸美產(chǎn)品發(fā)起的“337條款”調(diào)查立案多達(dá)19起,而2012年上半年外國(guó)企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出的調(diào)查申請(qǐng)也高達(dá)10起。
三、貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)生原因
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般研究,不采取任何壁壘的自由貿(mào)易對(duì)貿(mào)易國(guó)雙方才是最合理的,而發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易保護(hù)也是有其原因的,中國(guó)是技術(shù)依賴(lài)型國(guó)家,也就是說(shuō)中國(guó)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品多是仿效發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)制造的,因此,當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)出口的技術(shù)型產(chǎn)品實(shí)施或者不實(shí)施貿(mào)易保護(hù)策略的時(shí)候,中國(guó)也有對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)和不采取貿(mào)易保護(hù)兩種策略。
我們用倒推法對(duì)這個(gè)博弈進(jìn)行分析,,圖2中在博弈的第二階段,站在中國(guó)的角度,當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家不對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策時(shí),如果中國(guó)也不進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)較強(qiáng),其收益比中國(guó)要大(10>8),如果中國(guó)此時(shí)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),由于其對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)依賴(lài)程度大,出口產(chǎn)品靠模仿發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)制造,雖然保護(hù)政策使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)收益增加,卻因?yàn)閷⑿滦图夹g(shù)產(chǎn)品拒之門(mén)外失去了模仿的隱性收益,總的收益較不采取貿(mào)易保護(hù)時(shí)是損失的(8>7),因此中國(guó)不會(huì)針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)政策。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家采取保護(hù)政策時(shí),如果中國(guó)不對(duì)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),將會(huì)失去部分出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)收益(8>6),發(fā)達(dá)國(guó)家則挽回了他的市場(chǎng)收益。如果中國(guó)采取保護(hù)貿(mào)易的策略,那么來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)損失以及來(lái)自不能進(jìn)行新技術(shù)模仿從而影響企業(yè)發(fā)展的雙重?fù)p失,會(huì)使得中國(guó)的收益減少(6>3),因此排除中國(guó)針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)的策略。返回博弈的第一階段,在中國(guó)不采取保護(hù)政策的情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家采取保護(hù)政策的收益會(huì)比較高(12>10)。所以,由于技術(shù)依賴(lài)型的中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的威脅很小,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),它更愿意加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù),為中國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置壁壘。
四、中國(guó)企業(yè)的出口及應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘策略
第一,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)差異化產(chǎn)品
中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的模仿,加大了觸及他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的概率,同時(shí)模仿具有一定的滯后性,中國(guó)產(chǎn)品再進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)可能已經(jīng)跟不上其苛刻的技術(shù)條款,競(jìng)爭(zhēng)性減弱。如果中國(guó)能夠在技術(shù)模仿的基礎(chǔ)上,加大技術(shù)創(chuàng)新的能力,生產(chǎn)出有差異的模仿產(chǎn)品,進(jìn)而生產(chǎn)出有本國(guó)核心技術(shù)的產(chǎn)品,那么當(dāng)產(chǎn)品銷(xiāo)至發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí),再對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘就不會(huì)那么輕而易舉,而具有差異性的產(chǎn)品能夠滿足特定的消費(fèi)群體,貿(mào)易組織勢(shì)必要考慮這一群體的需要,這時(shí)不采取貿(mào)易保護(hù)政策,有助于形成雙方共贏的正和博弈。雙方各得其所,出口貿(mào)易摩擦減少。
第二,改變地區(qū)性出口集中狀況
我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)一直較為穩(wěn)定,增長(zhǎng)勢(shì)頭也一直沒(méi)有減弱,明顯集中于中國(guó)香港、歐盟和美國(guó),2011年1-5月中國(guó)對(duì)這三個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)品出口比例依然保持在63%以上,而美國(guó)和歐盟恰恰就是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的高發(fā)地。同時(shí)雖然其他國(guó)家和地區(qū),例如墨西哥、澳大利亞、俄羅斯和阿根廷,中國(guó)對(duì)其出口增長(zhǎng)達(dá)到30%以上,但依然處于出口較弱的地區(qū),這將是中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的方向,具有很大的市場(chǎng)潛力,同時(shí)可以回避歐盟地區(qū)高的貿(mào)易摩擦形勢(shì)。
第三,豐富高新技術(shù)產(chǎn)品出口總類(lèi)
我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口主要分類(lèi)為計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、電子技術(shù)等9大類(lèi),如圖2我國(guó)2012年1-4月的高新技術(shù)產(chǎn)品出口分類(lèi)占比所示,計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)占比達(dá)71%,占據(jù)著我國(guó)高新產(chǎn)品出口的大壁江山,電子技術(shù)和光電技術(shù)以略高于其他產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)尾隨其后。持續(xù)走高的出口比重,大大刺激了歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的神經(jīng),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整交織在一起,很多國(guó)家對(duì)電子信息技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)寄予厚望。通信業(yè)所遭遇的越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦,實(shí)際上和產(chǎn)品出口比重的提高相伴而行。重視和全面提高其他技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì),豐富出口產(chǎn)品種類(lèi),一方面可以均衡主要貿(mào)易摩擦產(chǎn)品帶來(lái)的損失,另一方面可以分散發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的注意力,避免某幾種行業(yè)遭受持續(xù)的貿(mào)易壁壘。
第四,注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)外申請(qǐng)
一直以來(lái),中國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面屢屢碰壁的一個(gè)原因就是不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家利用搶注的方式,一方面逼迫中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家支付高昂的使用費(fèi)用,另一方面其根本目的是將中國(guó)產(chǎn)品驅(qū)逐出該國(guó)市場(chǎng)。傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭遇給出口帶來(lái)的警醒已經(jīng)足夠深刻,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這種集專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性與技術(shù)性于一體的產(chǎn)業(yè),會(huì)更容易被他國(guó)鉆貿(mào)易之空,設(shè)置出對(duì)我國(guó)不利的出口貿(mào)易壁壘。因此,高新技術(shù)企業(yè)要有前瞻性,在產(chǎn)品形成規(guī)模出口之前提前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的收集,及時(shí)完成相關(guān)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)外申請(qǐng)工作。
參考文獻(xiàn):
[3]高儼,王寧.隱性國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2008(3):17~18.
本文編號(hào):15310
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