1997年的亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī),中央通過發(fā)行國債并轉(zhuǎn)貸地方政府、代地方發(fā)行政府債券,地方政府通過融資平臺(tái)等多方籌集資金,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持；汶川特大地震,四川省各級(jí)政府籌措政府性債務(wù)資金558億元,使災(zāi)后恢復(fù)重建得以順利實(shí)施。可以說地方政府融資平臺(tái)彌補(bǔ)地方財(cái)力不足,應(yīng)對(duì)危機(jī)和抗擊自然災(zāi)害,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是地方政府融資規(guī)模近幾年的急劇增加,帶來一定的的風(fēng)險(xiǎn)隱患。本文在此背景下分析地方政府融資平臺(tái)現(xiàn)狀,提出授信優(yōu)化方面的建議,為防范政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)提供參考。 本文通過對(duì)政府融資平臺(tái)的歷史背景,經(jīng)營模式、融資模式和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的研究,采用例證、橫向比較、縱向分析等方法,了解政府融資平臺(tái)的規(guī)模、現(xiàn)狀,對(duì)區(qū)域政府融資平臺(tái)進(jìn)行細(xì)分,然后在考慮政府融資平臺(tái)的性質(zhì)及對(duì)地方財(cái)政的依賴程度,按照政府融資平臺(tái)的級(jí)別,財(cái)政收入、償債能力等因素設(shè)定杠桿系數(shù),導(dǎo)入方案指標(biāo),為防范風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)政府融資平臺(tái)授信管理提供參考。 通過上述的研究,以工商銀行廣東省分行營業(yè)部廣州地區(qū)為例,梳理政府融資平臺(tái)的信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),引入“廣州地鐵”的例證,運(yùn)用工商銀行風(fēng)險(xiǎn)管理方法和優(yōu)化設(shè)計(jì),從信用風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和法律分析等方面確定授信方案的實(shí)施效果。進(jìn)而得出結(jié)論,優(yōu)化方案的設(shè)計(jì)是合理,具有一定的可操作性。但具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)仍有待商榷,在地方政府負(fù)債透明和約束機(jī)制及改善對(duì)地方政府融資平臺(tái)授信管理等方面仍亟待完善。
【學(xué)位單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F832.4
【部分圖文】：

融資平臺(tái)類貸款余額567.89億元，這里包括我行作為牽頭行的貸款余額為324.99億元，作為成員行貸款余額242.90億元。其中省級(jí)政府融資平臺(tái)貸款余額155.18億元，市級(jí)政府融資平臺(tái)貸款余額284.71億元，縣級(jí)政府融資平臺(tái)貸款余額128億元(見圖3一1)。一…:口省級(jí)政府融資平臺(tái)}}.市級(jí)政府融資平臺(tái)’日縣級(jí)政府融資平臺(tái)圖3一1:2010年底工商銀行廣東省分行營業(yè)部政府融資基本情況我行將政府融資平臺(tái)的業(yè)務(wù)種類分為土地儲(chǔ)備中心類、交通運(yùn)輸類、開發(fā)區(qū)類、城市投資建設(shè)類、國有資產(chǎn)管理公司等。經(jīng)過我行對(duì)政府融資平臺(tái)貸款的的認(rèn)定，截至2011年6月貸款余額393.34億元，其中土地儲(chǔ)備類貸款余額42.16億元、交通運(yùn)輸類貸款26.47億元、開發(fā)區(qū)貸款余額113.73億元、城市投資建設(shè)貸款余額208.43億元、國有資產(chǎn)管理公司貸款余額2.55億元。涵蓋領(lǐng)域包括水利，市政建設(shè)、軌道交通、土地儲(chǔ)備、開發(fā)區(qū)建設(shè)、高速公路建設(shè)、燃?xì)狻⑺畡?wù)和電網(wǎng)改造等(見圖3一2)。

…’蜚公益‘勝政府融資平臺(tái)貸}{私{圈準(zhǔn)公益性政府融資平臺(tái)貸.…款‘圖3一3:廣東2010年6月廣東省分行營業(yè)部政府融資平臺(tái)類型劃分貸款政府融資平臺(tái)貸款的擔(dān)保方式分為抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、信用和財(cái)政性擔(dān)保:其中抵押擔(dān)保貸款余額n.31億元，質(zhì)押擔(dān)保貸款余額32.85億元，信用方式貸款余額277.81億元。財(cái)政性擔(dān)保中人大出具的擔(dān)保貸款余額24.4億元，政府出具的擔(dān)保貸款余額100.5億元(見圖3一4)。

{竺葬霆蓄要霸攀募{富蓄霄譽(yù)烹馨轟貸款余額}圖3一2:201年6月工商銀行廣東省分行營業(yè)部政府融資平臺(tái)業(yè)務(wù)種類劃分就政府融資平臺(tái)類型劃分為公益性政府融資平臺(tái)類、非公益性政府融資平臺(tái)類和準(zhǔn)公益性政府融資平臺(tái)類。目前公益性政府融資平臺(tái)類貸款余額326.78億元，多集中在城市建設(shè)，城市地下鐵道等;非公益性政府融資平臺(tái)貸款余額52.19億元，多集中在土地儲(chǔ)備和開發(fā)區(qū)等;準(zhǔn)公益性政府融資平臺(tái)貸款2.55億元，多集中國有資產(chǎn)管理等(見圖3一3)。}一一一一—一一一—一—---一一一“暮益‘勝政府融”平臺(tái)類貸{…’蜚公益‘勝政府融資平臺(tái)貸}{私{圈準(zhǔn)公益性政府融資平臺(tái)貸.…款‘圖3一3:廣東2010年6月廣東省分行營業(yè)部政府融資平臺(tái)類型劃分貸款政府融資平臺(tái)貸款的擔(dān)保方式分為抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、信用和財(cái)政性擔(dān)保:其中抵押擔(dān)保貸款余額n.31億元，質(zhì)押擔(dān)保貸款余額32.85億元，信用方式貸款余額277.81億元。財(cái)政性擔(dān)保中人大出具的擔(dān)保貸款余額24.4億元，政府出具的擔(dān)保貸款余額100.5億元(見圖3一4)。
【參考文獻(xiàn)】

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1 賈銀萍;;關(guān)注地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)[J];銀行家;2009年07期

2 趙蕊;;關(guān)注政府融資平臺(tái)發(fā)展新趨勢(shì)[J];銀行家;2009年11期

3 李俊文;;地方政府機(jī)構(gòu)的銀行融資情況研究[J];經(jīng)濟(jì)問題探索;2008年10期

4 高奇;;四萬億形勢(shì)下商業(yè)銀行對(duì)政府融資平臺(tái)類公司授信業(yè)務(wù)的思考[J];江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào);2009年04期

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6 巴曙松;;地方政府投融資平臺(tái)的發(fā)展及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J];西南金融;2009年09期

本文編號(hào)：2838869