發(fā)布時間：2018-06-21 10:36

  本文選題：IMF + 援助效果�。� 參考：《中共中央黨�！�2014年博士論文

【摘要】：自成立后，國際貨幣基金組織（IMF）在國際貨幣金融領(lǐng)域一直發(fā)揮著非常重要的作用。作為建立在戰(zhàn)后國際新秩序之上的國際性金融機構(gòu)，IMF一直扮演著全球范圍內(nèi)金融行業(yè)治理者的角色，同時其影響力也擴展至整個全球經(jīng)濟領(lǐng)域，乃及政治、安全等諸多方面。 上世紀80年代以來，發(fā)達資本主義國家普遍經(jīng)濟發(fā)展減速，而原本主要靠出口加工業(yè)為支柱的大多數(shù)發(fā)展中國家自然失去大量市場，這些發(fā)展中國家或新興經(jīng)濟體的對外貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)惡化，競爭日益激烈，國內(nèi)通貨膨脹加劇。在這樣的形勢下，一些發(fā)展中國家國家由于本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的痼疾，再加上政策調(diào)整或有失誤或過于遲緩，導(dǎo)致國際收支嚴重失衡問題日益凸顯，最終在內(nèi)外因素作用下爆發(fā)嚴重的金融動蕩、經(jīng)濟危機，他們對外部資金援助的需求大大增加。同時，1982年又爆發(fā)了國際性的債務(wù)危機，這讓許多跨國私人商業(yè)銀行、金融機構(gòu)在貸款標準上逐步收緊，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家，特別是剛好面臨嚴重收支困難的國家，很難從私人銀行、金融公司中獲得商業(yè)貸款，因故IMF便成為他們主要的求援對象。通過向這些國家提供貸款援助和以附加條件等形式出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，IMF確實對有些發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型貢獻不小。但在很多時候，這些援助似乎并沒有起到太多作用，有時甚至還對危機推波助瀾。因此，這些貸款及結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的效果問題，一直頗有爭議。 以往有關(guān)IMF援助效果的研究多從IMF的視角觀察這一變遷過程，多忽視國際關(guān)系格局演化對這一問題的影響。如果我們跳出既有的分析視野會發(fā)現(xiàn)，美國為首的所謂“西方民主陣營”獲得冷戰(zhàn)最終勝利后，以經(jīng)濟手段對某些發(fā)展中國家拉攏的需要下降，而以自身經(jīng)濟發(fā)展理念改造對方社會經(jīng)濟發(fā)展模式意愿、信心增強。IMF作為美國等西方大國掌控的國際組織，自然也體現(xiàn)著這種趨向。因此，除了其他因素外，導(dǎo)致IMF在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面條件越來越嚴苛的重要原因便是國際關(guān)系格局的變化。而這種國際關(guān)系格局方面的變化通過貸款條件最終傳導(dǎo)到受援國在使用援助貸款的政策選擇空間、國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整措施、金融體制改革等諸多方面，最終影響IMF貸款援助的效果。同時，在發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型過程中，即使獲得IMF比較充裕的貸款援助，如本國政府沒有較強的執(zhí)政能力、比較穩(wěn)定的政治秩序，IMF貸款援助常被濫用或誤用，同樣也難最終取得良好效果。 本文即希望利用國際政治經(jīng)濟學(xué)理論、國際政治理論、比較政治學(xué)理論等多學(xué)科方法，對國際貨幣基金組織在受援國貸款及其他援助政策效果的制約因素展開研究。而既往對于IMF的援助政策成敗的討論也基本矚目于IMF援助方案、發(fā)揮角色、受援國的經(jīng)濟基礎(chǔ)好壞、市場機制是否健全、債務(wù)狀況等等，即多圍繞經(jīng)濟、貿(mào)易的主題而對其他方面因素關(guān)注甚少或失之于略。事實上，IMF對受援國的扶持行動成效如何還極大程度的受到國際政治局勢、國內(nèi)政治條件的制約（而這兩方面因素內(nèi)部也存在著互動關(guān)系）。本文準備在理論和實踐兩個層面說明IMF貸款及扶持政策效果的制約因素。應(yīng)該說，本文對于進一步理解在經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作是如何受到國內(nèi)、國際政治因素制約的，同時也對于理解國內(nèi)政治與國際關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)與張力有所裨益。 本文的研究思路主要受到結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義理論和新自由制度主義的啟發(fā)（具體在文獻綜述過程中已做介紹），同時本研究中接受了新馬克思主義國際政治經(jīng)濟理論中對于國際經(jīng)濟體系中非公正、非均衡的假設(shè)。筆者認為，要想使得受援國與IMF之間的協(xié)調(diào)共贏，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，則必須具備經(jīng)濟因素、國內(nèi)政治因素、國際關(guān)系因素三方面條件，而本文則主要從前人缺乏重視的國內(nèi)政治和國際關(guān)系兩個維度分析是什么決定IMF援助的效果。同時，就國內(nèi)政治因素而言，筆者主要想從政治秩序和執(zhí)政能力兩個方面進行討論；國際關(guān)系因素則主要從大國關(guān)系、地緣政治兩個方面進行討論。筆者雖然不認為沒有其他具體影響因子可能影響援助效果，但考慮到理論的簡潔性和確定性，本文提出一個雙維度（國內(nèi)政治、國際關(guān)系）、四因素（政治秩序、執(zhí)政能力、大國關(guān)系、地緣政治）的解釋模型。筆者將IMF看作是由大國主導(dǎo)的國際性經(jīng)濟合作組織，其自身貸款決策受到國際關(guān)系演化、地緣政治格局的影響。設(shè)定IMF援助（特別是貸款）在受援國的有效與否作為結(jié)果，將制約其有效與否的因素作為原因，來討論雙方的因果關(guān)系。 在埃及的例子中，我們可以觀察到美國控制下的國際貨幣基金組織在上世紀八、九十年代在埃及的貸款活動是如何受到國際政治體系和地緣政治的影響，IMF對埃及貸款援助的效果在很大程度上與國際關(guān)系格局變遷使得美國對埃援助熱情下降有關(guān)。在阿根廷的例子中，我們可以觀察到國際貨幣基金組織的貸款援助在實施的過程中如何受到國內(nèi)政治的約束，IMF在幫助阿根廷應(yīng)對金融危機問題時的出師不利，主要源于阿根廷國內(nèi)政治因素。在韓國的例子中，我們可以觀察到在國際關(guān)系環(huán)境和國內(nèi)政治狀況均處于較好狀況時，IMF對韓國的貸款援助取得了較好效果。 在案例研究的基礎(chǔ)上，不難發(fā)現(xiàn)筆者提出的理論預(yù)設(shè)得到了初步的驗證，即要想使得受援國與IMF之間的協(xié)調(diào)共贏，實現(xiàn)經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，則必須具備經(jīng)濟因素、國內(nèi)政治、國際關(guān)系三方面條件，除卻經(jīng)濟因素外，受援國必須具備筆者提出的兩方面四個要素條件，如任何一項明顯不足即可能令I(lǐng)MF援助效果不佳，在這四個要素中國內(nèi)政治方面的兩個要素作為內(nèi)因顯得尤其重要。具體說來，如受援國所處的國際政治環(huán)境不佳，與掌握IMF話語權(quán)的大國（主要是美國）的關(guān)系不佳，或美國幫助力度不大甚至希望趁機敲打此受援國，則IMF在具體的支持力度上會大打折扣，貸款援助附加條件將越加苛刻，甚至罔顧本國社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展階段，導(dǎo)致援助效果往往較差。同時，因國際政治格局的不同，受援國與IMF的合作協(xié)調(diào)程度也會有差異（如冷戰(zhàn)結(jié)束前后），也會對效果產(chǎn)生關(guān)鍵影響。另外，，即使國際格局有利，IMF對受援國支持力度很大，條件寬松，受援國對IMF的所謂專業(yè)建議言聽計從，有時也無法獲得良好效果。這便是IMF援助效果受到國內(nèi)政治狀況的制約。需要指出的是，西方國家常常標榜以IMF援助推動受援國的經(jīng)濟市場化、自由化，進而最終促進民主化的實現(xiàn)。反過來似乎民主化程度或意識形態(tài)成為影響IMF幫助力度的重要原因。其實這遮蔽了貸款援助復(fù)雜面相。其實，如果本國政局動蕩、官僚體系運轉(zhuǎn)效率低下就會導(dǎo)致國家能力羸弱，即使推動民主化也難解決IMF援助（特別是貸款）的效果問題。 而面對IMF援助過程中出現(xiàn)的種種問題，筆者認為欲進一步推動IMF決策的民主化、科學(xué)化，改善IMF援助的效果，發(fā)展中國家理應(yīng)在IMF的變革過程中發(fā)揮更大的作用，而作為其中主要代表的中國自然應(yīng)積極主動參與IMF的改革進程中。同時，隨著中國社會、經(jīng)濟的發(fā)展，出于自身國家利益和大國責(zé)任的考量，中國也需要努力構(gòu)建符合各方利益的更加穩(wěn)定、繁榮的國際貨幣體系。
[Abstract]:Since its establishment , the International Monetary Fund has played a very important role in the field of international monetary and finance . As an international financial institution built on the post - war international new order , the IMF has been playing the role of the financial industry in the world , and its influence has been extended to the whole world economic sphere , as well as politics , security and so on .

Since the 1980s , the general economic development of developed capitalist countries has slowed down , while most developing countries , which were mainly relying on the export processing industry , naturally lose a large number of markets . In such a situation , the problems of serious financial turmoil and economic crisis have become more and more intense in some developing countries .

However , in the process of developing countries ' political , economic and social transformation , the IMF ' s policy choice of aid loans , domestic economic adjustment measures , financial system reform , etc .

It is hoped that the international political and economic theory , international political theory , comparative political science theory and other multi - disciplinary methods will be used to study the effects of IMF ' s loan and other aid policies in recipient countries .

This paper is mainly inspired by the theory of structural realism and the new free system doctrine ( especially in the literature review process ) . At the same time , we have accepted the hypothesis of non - equity and non - equilibrium in the international economic system in the new Marxism international political and economic theory .
The author puts forward a two - dimensional ( domestic political , international relations ) , four - factor ( political order , ruling ability , big country relation , geopolitical ) interpretation model . The author regards the IMF as the international economic cooperation organization dominated by the big country , whose own loan decision is influenced by the evolution of international relations and the geopolitical structure .

In the case of Egypt , we can observe how the U.S . - controlled International Monetary Fund ' s lending activities in Egypt are affected by the international political system and geo - politics in the 1980s and 1990s . In the case of Argentina , we can observe how the IMF ' s lending assistance is constrained by domestic politics . In the case of Argentina , we can observe how the IMF ' s loan assistance is constrained by domestic politics . In the case of South Korea , we can observe how the IMF has achieved a better effect on South Korea ' s loan aid .

On the basis of the case study , it is not difficult to find out that the theory preset by the author has been preliminarily verified , that is , to make the coordination between the recipient country and the IMF win and realize the economic recovery and development .

Meanwhile , with the development of Chinese society and economy , China needs to build a more stable and prosperous international monetary system which is in accordance with the interests of the parties .
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F831.2;D731.26;D778.3;D741.1

【參考文獻】

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本文編號：2048316