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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境及其突破思路構(gòu)建

發(fā)布日期： 2014-09-13 發(fā)布：  

  2014年11期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新城鎮(zhèn)化建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型的重要舉措。新城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、興建基礎(chǔ)設(shè)施等。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以推動(dòng)金融行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境主要表現(xiàn)在建設(shè)資金不足和農(nóng)村金融服務(wù)水平落后兩個(gè)方面，產(chǎn)生的原因主要是金融生態(tài)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)建設(shè)資源配置不合理、農(nóng)村居民對(duì)金融業(yè)認(rèn)識(shí)不足。本文結(jié)合我國(guó)新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境的現(xiàn)狀，，對(duì)新城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境的解決辦法做了簡(jiǎn)單介紹。
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　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 金融困境 現(xiàn)狀 方法
　　一、新城鎮(zhèn)化建設(shè)的含義
　　新城鎮(zhèn)化建設(shè)是初步城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步升華，基層的城鎮(zhèn)化建設(shè)是指農(nóng)村朝著城鎮(zhèn)化的形態(tài)發(fā)展，而新城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村朝城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)還應(yīng)該具備城市的功能。新城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：第一，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和諧發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的必然要求，農(nóng)村朝城鎮(zhèn)化發(fā)展就必須先朝著工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也需要工業(yè)化的支撐；第二，城鎮(zhèn)化與城市人口、城市資源以及城市環(huán)境和諧發(fā)展。中國(guó)是世界人口第一大國(guó)，國(guó)內(nèi)資源豐富，人均資源占有量卻很少。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求協(xié)調(diào)好人口與資源分配之間的關(guān)系，保證分配穩(wěn)定后還要考慮對(duì)環(huán)境的影響，始終堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展戰(zhàn)略；第三，新城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。新城鎮(zhèn)化建設(shè)不能以資源和環(huán)境為代價(jià)，城市建設(shè)應(yīng)該按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，在轉(zhuǎn)變可持續(xù)發(fā)展方式的同時(shí)，新城鎮(zhèn)化建設(shè)還應(yīng)該以工業(yè)化建設(shè)推動(dòng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，從優(yōu)化城鎮(zhèn)布局著手，完善城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，促進(jìn)各城市的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，保障新城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　二、我國(guó)新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境的現(xiàn)狀
　　新城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，農(nóng)民生活市民化首先要保障社會(huì)公共服務(wù)需求，主要包括保障農(nóng)民的養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育等基本生活需求。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20年后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)總投資要達(dá)到40萬(wàn)億元左右。金融業(yè)是我國(guó)資金控制的核心產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)使用的大量資金需要依靠金融業(yè)的資金調(diào)配來(lái)完成。目前，金融業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)有的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融業(yè)遇到的困難主要有以下幾點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金不足
　　新城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境最主要的表現(xiàn)形式是建設(shè)資金不足。導(dǎo)致建設(shè)資金不足的主要原因是資金來(lái)源單一，城鎮(zhèn)化建設(shè)加劇了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要提升農(nóng)民生活需求、充分利用農(nóng)村多余的勞動(dòng)力、改善農(nóng)民的生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。金融業(yè)本身屬于盈利性企業(yè)，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是提高人們的生活水平，金融業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中處于尷尬的地位，因此，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)資金都是有地方政府承擔(dān)的，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)資金來(lái)源單一，建設(shè)資金明顯不足。
　�。ǘ┙鹑隗w系不符合城鎮(zhèn)化建設(shè)需要
　　根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有的金融體系不適合我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)使用資金的供求需要。據(jù)相關(guān)資料顯示，2020年左右，我國(guó)金融市場(chǎng)的范圍比現(xiàn)在會(huì)擴(kuò)大很多倍，金融機(jī)構(gòu)貸款余額將會(huì)成倍增長(zhǎng)。金融業(yè)可以有效地保證新城鎮(zhèn)化建設(shè)的使用資金，但是，地方金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為金融投資風(fēng)險(xiǎn)大、城鎮(zhèn)化建設(shè)忽視民間資本等原因?qū)е陆鹑跇I(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金供給很難得到調(diào)配。
　　（三）金融服務(wù)水平落后
　　農(nóng)村的金融服務(wù)水平與城鎮(zhèn)相比明顯落后。首先，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一，我國(guó)農(nóng)村的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)僅限于農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行。其次，適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)少之又少，金融機(jī)構(gòu)往往偏向于開(kāi)發(fā)高端客戶使用的創(chuàng)新產(chǎn)品，很少會(huì)針對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)水平來(lái)特定研究開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致新城鎮(zhèn)化建設(shè)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)不夠充分。
　�。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)缺乏高素質(zhì)的人才以及管理隊(duì)伍
　　在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，人力資源將成為一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)因素，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的金融困境，需要金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)揮自身的作用，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將從傳統(tǒng)的產(chǎn)品、服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成為人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前很多金融機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)重要的問(wèn)題就是專業(yè)化的人才以及管理隊(duì)伍的缺乏，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)中的工作人員的觀念也比較陳舊，不能結(jié)合時(shí)代的特征進(jìn)行相應(yīng)的工作手段、工作模式改革，尤其是一些基層管理人員，缺乏先進(jìn)的管理理念，在具體的工作中沒(méi)有先進(jìn)的管理理念作為支撐，因此導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的契合度不高，對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的金融困境無(wú)法解決和突破。
　　三、我國(guó)新城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境的解決辦法
　�。ㄒ唬┙⒍鄬哟蔚某擎�(zhèn)金融組織體系
　　面對(duì)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，應(yīng)該盡快建立起符合農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)體系。城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要對(duì)象是中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系是新城鎮(zhèn)建設(shè)順利實(shí)施的有效保障。
　　1、改變現(xiàn)有的金融合約條件
　　建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系首先要改變現(xiàn)有的金融合約條件，新城鎮(zhèn)建設(shè)使大量靠農(nóng)業(yè)為生的人口向城鎮(zhèn)戶口轉(zhuǎn)換。在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，原有的房屋、土地依舊屬于他們個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，如果把閑置的房屋、土地拿來(lái)抵押，就可以有效地解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)抵押物欠缺等問(wèn)題。
　　2、創(chuàng)建新的金融合約
　　新城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)給建設(shè)地區(qū)帶來(lái)大量的財(cái)政收入，城鎮(zhèn)化建設(shè)首先會(huì)吸引眾多居住人口，人口增多，相應(yīng)的生活設(shè)施建設(shè)也會(huì)隨之增加。這樣，土地的價(jià)格也會(huì)逐漸上升，創(chuàng)建新的金融合約，可以有效地把農(nóng)戶的土地、房屋價(jià)值兌現(xiàn)，這些流動(dòng)資金將直接促進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐。
　　3、發(fā)揮政策性金融的先導(dǎo)作用
　　為解決我國(guó)新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境，應(yīng)積極發(fā)揮政策性金融的先導(dǎo)作用。根據(jù)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需求，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)村金融業(yè)的服務(wù)范圍，例如，針對(duì)糧食生產(chǎn)開(kāi)展專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)、對(duì)有意向投資生產(chǎn)的農(nóng)戶開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)、對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)等。 　　4、利用金融積極拓展城鎮(zhèn)市場(chǎng)
　　新城鎮(zhèn)化建設(shè)需要金融用人的大力扶持，建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系需要對(duì)新城鎮(zhèn)化的每個(gè)建設(shè)都有了解。城鎮(zhèn)建設(shè)屬于我國(guó)市場(chǎng)建設(shè)的重要范疇，利用金融積極拓展城鎮(zhèn)市場(chǎng)要求城鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)積極支持農(nóng)村人口自主創(chuàng)業(yè)，使他們創(chuàng)業(yè)建設(shè)所需要的投入資金得到有效保障，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)市場(chǎng)。
　　（二）引導(dǎo)樹(shù)立正確的城鎮(zhèn)化意識(shí)
　　新城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要陣地是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，地方政府的城鎮(zhèn)化建設(shè)意識(shí)還處在大興土木以及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移的落后觀念上。引導(dǎo)樹(shù)立正確的城鎮(zhèn)化意識(shí)是解決我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境的有效方法之一。地方政府要明確國(guó)家提出的新城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵，新城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目的是改善人們的生活水平。政府應(yīng)加大新城鎮(zhèn)化建設(shè)的宣傳力度，使新城鎮(zhèn)化建設(shè)深入民心。
　�。ㄈ┱J(rèn)清新城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資領(lǐng)域
　　目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)認(rèn)清新城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資領(lǐng)域認(rèn)識(shí)不太明確，這種模糊的認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致他們對(duì)金融行業(yè)的不信任。認(rèn)清新城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資領(lǐng)域是有效解決我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境的關(guān)鍵。新城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資領(lǐng)域主要包括：環(huán)保領(lǐng)域、健康領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求人們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，環(huán)保是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，環(huán)保領(lǐng)域也會(huì)成為新城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要內(nèi)容。其次，隨著生活水平提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注健康養(yǎng)生，健康領(lǐng)域在新城鎮(zhèn)化建設(shè)中的投資建設(shè)受到人們的廣泛關(guān)注。最后，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也將成為新城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資重點(diǎn)�？萍寂c人們的生產(chǎn)生活密不可分，新城鎮(zhèn)化建設(shè)的科技領(lǐng)域建設(shè)主要包括財(cái)務(wù)信息化、管理信息化、辦公信息化等，信息的高速發(fā)展勢(shì)必會(huì)加大城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的投資。
　　（四）加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)員工的綜合能力素養(yǎng)的提升
　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)扮演著十分重要的角色，而金融機(jī)構(gòu)的作用的發(fā)揮，需要工作人員的努力。人力資源是當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的主要資源，人員的綜合能力水平的高低對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展有十分嚴(yán)重的影響。當(dāng)前很多金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象范圍都實(shí)現(xiàn)了拓展，服務(wù)對(duì)象的范圍變得更加廣泛，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的資金需求也是金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的重要組成部分。為了積極解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的金融難題，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)員工的綜合能力素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)技能以及職業(yè)道德水平。首先，應(yīng)該要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的工作人員的服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)水平應(yīng)該要大力加強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)的保守的服務(wù)觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。其次，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)員工的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，由于現(xiàn)代化的金融產(chǎn)品以及服務(wù)變得越來(lái)越多，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的各種金融業(yè)務(wù)種類變得越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)此，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)品的宣傳，對(duì)工作人員以及管理者的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，從而加強(qiáng)員工對(duì)各種產(chǎn)品的熟悉程度，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的金融需求。第三，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，一個(gè)優(yōu)秀的員工不僅具有熟練的業(yè)務(wù)技能，還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工責(zé)任心的培養(yǎng)，不斷提高金融機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的服務(wù)能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力。
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，是我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展并將長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略要求。城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅可以縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效保障。據(jù)有關(guān)學(xué)者介紹，新城鎮(zhèn)化建設(shè)將引領(lǐng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境，政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，建立多層次的城鎮(zhèn)金融組織體系，認(rèn)清新城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口樹(shù)立正確的城鎮(zhèn)化意識(shí)，有效解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中的金融困境，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展步伐。
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