本文關(guān)鍵詞：天然氣中下游管網(wǎng)的規(guī)劃定位和終端的分類(lèi)管理——廣東與福建發(fā)展模式的比較

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【摘要】：天然氣價(jià)格改革進(jìn)入關(guān)鍵階段,而天然氣中下游的發(fā)展模式也趨于多樣化,在南方地區(qū)以廣東省與福建省為典型。廣東是"全省一張網(wǎng)",福建是"全省兩張網(wǎng)",廣東放開(kāi)業(yè)務(wù)終端競(jìng)爭(zhēng),而福建繼續(xù)保持特許經(jīng)營(yíng)制度,二者的根本差別在于省級(jí)管網(wǎng)規(guī)劃定位和業(yè)務(wù)終端分類(lèi)管理的不同。廣東根據(jù)天然氣管網(wǎng)自然壟斷屬性采取政府統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管,建設(shè)一張省級(jí)管網(wǎng),提供天然氣代輸服務(wù)并獨(dú)立核算。而福建省級(jí)管網(wǎng)由企業(yè)主導(dǎo)建設(shè),建設(shè)兩張省級(jí)管網(wǎng),各自輸送自有氣源,不對(duì)外開(kāi)放,重復(fù)建設(shè)。廣東根據(jù)天然氣終端(除居民等公用性質(zhì)用戶)的私人物品屬性,實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度,放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。福建依據(jù)供氣方式對(duì)管道天然氣實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度,實(shí)質(zhì)上造成了特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)天然氣供應(yīng)的壟斷,成為阻礙上下游氣價(jià)傳導(dǎo)的制度壁壘。綜合比較,廣東對(duì)省級(jí)管網(wǎng)的規(guī)劃定位和業(yè)務(wù)終端的管理分類(lèi)更為科學(xué),符合國(guó)家對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施管理的精神。但廣東和福建模式都存在一些過(guò)渡性的制度安排,在改革過(guò)程中需要加強(qiáng)區(qū)域制度和國(guó)家制度的銜接,以及省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和共享。
【作者單位】： 中海石油福建新能源有限公司;
【關(guān)鍵詞】： 天然氣管網(wǎng) 經(jīng)營(yíng)許可制度 特許經(jīng)營(yíng) 省級(jí)管網(wǎng) 業(yè)務(wù)終端 市場(chǎng)準(zhǔn)入
【分類(lèi)號(hào)】：F426.22
【正文快照】： 1前言天然氣供應(yīng)涉及上游氣源開(kāi)采以及中游長(zhǎng)輸管線、省級(jí)管網(wǎng)、城鎮(zhèn)管網(wǎng)和配套的儲(chǔ)庫(kù)等,沒(méi)有這些環(huán)節(jié)的制度改革相配套,市場(chǎng)無(wú)力改變供需結(jié)構(gòu)。目前,天然氣價(jià)格改革進(jìn)入關(guān)鍵階段,但配套的制度卻相對(duì)滯后,尤其是省級(jí)管網(wǎng)規(guī)劃管理和業(yè)務(wù)終端準(zhǔn)入等基礎(chǔ)制度,各省份都有不同的管

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6 尚軍　趙嘉麟 宋宗利 穆黎明 金e黣

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