作為清潔可再生能源的太陽(yáng)能光伏在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位日漸重要。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在過(guò)去20年發(fā)展迅猛,已成為主導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。本文運(yùn)用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與方法對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程分階段、分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理總結(jié),重點(diǎn)就該產(chǎn)業(yè)在各不同發(fā)展階段面臨的核心挑戰(zhàn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的得失、政府與市場(chǎng)的互動(dòng)進(jìn)行剖析。分析表明,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展印證了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展要獲得成功,必須發(fā)揮稟賦比較優(yōu)勢(shì),既需要"有效的市場(chǎng)",又需要"有為的政府",同時(shí)還需要盡力避免政府的"亂為"與"不作為"。展望未來(lái),中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)亟需抓住"一帶一路"的歷史機(jī)遇"走出去",向"一帶一路"不同層次的國(guó)家進(jìn)行梯級(jí)轉(zhuǎn)移,這既有利于自身的升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展,也有利于這些國(guó)家更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和可持續(xù)增長(zhǎng)。 

【文章來(lái)源】：西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,40(05)北大核心CSSCI

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2005—2018年中國(guó)光伏組件產(chǎn)量

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn),中國(guó)多晶硅企業(yè)逐步確立了在國(guó)際市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位。到2018年,中國(guó)多晶硅產(chǎn)量超過(guò)25萬(wàn)噸,是2008年的58倍(圖2)。2018年中國(guó)硅片產(chǎn)量109.2吉瓦,全球十大硅片生產(chǎn)企業(yè)全部是中國(guó)企業(yè)(包括1家中國(guó)臺(tái)灣企業(yè))(4),是光伏產(chǎn)業(yè)鏈中中國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)最高的環(huán)節(jié)。整體而言,中國(guó)在光伏行業(yè)的上游環(huán)節(jié)已經(jīng)居于世界領(lǐng)先水平。(三)產(chǎn)業(yè)鏈下游(光伏發(fā)電):從出口導(dǎo)向到內(nèi)需為主

2010年之前,中國(guó)光伏電池和組件產(chǎn)品嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng),由此導(dǎo)致美、歐、印度對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)。同時(shí),在國(guó)際市場(chǎng)上,由于歐洲國(guó)家的光伏應(yīng)用補(bǔ)貼規(guī)模遠(yuǎn)超規(guī)劃,用電消費(fèi)者特別是居民負(fù)擔(dān)日漸沉重,加之光伏成本的下降,歐洲國(guó)家紛紛降低了補(bǔ)貼力度。德國(guó)從2013年開(kāi)始嚴(yán)格控制光伏建設(shè)規(guī)模,2015—2017年間平均每年新增光伏裝機(jī)規(guī)模約1.5吉瓦,僅為高峰期的1/5。在國(guó)際光伏市場(chǎng)開(kāi)始萎縮的情況下,2011年中國(guó)政府適時(shí)推出“光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)”,推動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)高速發(fā)展。中國(guó)光伏的內(nèi)需逐步成為市場(chǎng)主導(dǎo),2013年新增光伏裝機(jī)達(dá)12.43吉瓦,比上一年增長(zhǎng)11倍;到2017年中國(guó)光伏裝機(jī)量53吉瓦,超過(guò)德國(guó)20年來(lái)光伏裝機(jī)量的總和,占全球的54.1%;2018年6月起中國(guó)降低了補(bǔ)貼力度(“531新政”),2018年全年光伏新增裝機(jī)43吉瓦,比2017年下降18%。總體而言,到2018年中國(guó)新增光伏裝機(jī)連續(xù)6年世界第一,累計(jì)裝機(jī)超過(guò)174吉瓦,連續(xù)4年世界第一(圖3)。三、光伏的產(chǎn)業(yè)政策與未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)


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