本文關鍵詞：我國工業(yè)經濟結構調整的思路與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【原文出處】《社會主義研究》
【原刊地名】武漢
【原刊期號】200102
【原刊頁號】88～91
【分 類 號】f3
【分 類 名】工業(yè)經濟
【復印期號】200106
【 標 題】我國工業(yè)經濟結構調整的思路與對策
【 作 者】居占杰
【作者簡介】居占杰(1962-)，男，信陽師范學院馬列部副教授，從事政治經濟學研究。 信陽師范學院 馬列部，河南 信陽 464000
【內容提要】工業(yè)結構不合理是長期制約我國工業(yè)發(fā)展的重要原因。當前工業(yè)結構存在的主要問題是，制造業(yè)的結構水平低，企業(yè)數量多但經濟規(guī)模小以及設備陳舊落后，技術水平低、產品質量差等。加快工業(yè)發(fā)展就必須對其結構進行戰(zhàn)略性調整。根據工業(yè)化過程中工業(yè)結構演進的一般規(guī)律和我國經濟發(fā)展的目標要求，工業(yè)結構調整的思路是，在保持基礎工業(yè)穩(wěn)定增長的基礎上，重點加快機械、電子、汽車、石化和建筑業(yè)等支柱產業(yè)的發(fā)展；調整、改造和提高輕紡工業(yè)等。調整工業(yè)結構需要有政策措施提供保證，對此，本文提出了一些對策建議。
【關 鍵 詞】工業(yè)經濟/結構調整/思路對策
【 正 文】
　　【中圖分類號】f40 【文獻標識碼】a 【文章編號】1001-4527(2001)02-0088-04
　　改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，工業(yè)的實力和規(guī)模迅速擴張，主要工業(yè)產品產量多數已居世界前列，許多工業(yè)部門的生產能力都得到大幅度提高，基本上走出了短缺經濟的困境。但進入90年代中期以來，工業(yè)的進一步發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題，其主要表現(xiàn)是，，工業(yè)增長速度持續(xù)回落，工業(yè)品供大于求的狀況加劇，多數行業(yè)的生產能力嚴重過剩，企業(yè)虧損不斷增加，工業(yè)的投資機會明顯減少等，造成這些問題的原因盡管是多方面的，但工業(yè)結構不合理，整體素質不高則是其中的重要原因，這說明我國工業(yè)在高速增長之后又進入到一個新的結構調整和升級階段。
　　一、工業(yè)經濟結構存在的主要問題
　　當前我國工業(yè)經濟結構存在的問題，突出表現(xiàn)在以下方面：
　　1.制造業(yè)的結構水平低，同發(fā)達國家相比存在較大差距。從國際比較來看，發(fā)展中國家同發(fā)達國家的制造業(yè)的結構水平存在著明顯差距，中國也不例外，如果我們同日本制造業(yè)的結構狀況進行比較，就可看出我國的差距。日本從50年代中期到80年代末，制造業(yè)結構先后經歷了重化學工業(yè)化、高加工度化和技術集約化三個階段。從1973年開始，制造業(yè)結構開始出現(xiàn)技術集約化特征。1975-1989年，日本制造業(yè)結構中比重明顯上升的行業(yè)是電氣機械和運輸機械，比重下降最大的行業(yè)是鋼鐵和纖維，這種結構變化正好反映了日本制造業(yè)的重心從傳統(tǒng)產業(yè)向技術密集型產業(yè)的轉變。到1989年，日本制造業(yè)結構中比重最大的前10位行業(yè)依次是電氣機械、運輸機械、食品、一般機械、化工、鋼鐵、石油、煤炭制品、印刷和出版、陶瓷、紙和紙漿等，其中技術依賴程度較高的電氣機械和運輸機械占全部制造業(yè)的比重達到31.2%。與此相比，1996年我國制造業(yè)結構中比重最大的前10個行業(yè)是機械工業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、食品工業(yè)、黑色金屬冶凍加工業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)、煙草加工業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)等，其中交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)占整個制造業(yè)的比重僅為16.14%，只有日本相應行業(yè)比重的51.73%。很明顯，從前10倍行業(yè)所具有技術含量和技術密集型行業(yè)在整個制造業(yè)中的重要性來看，我國制造業(yè)的結構水平較大程度地低于日本制造業(yè)的結構水平。我國制造業(yè)較低的結構水平還可以從工業(yè)制成品的進出口差異中得到說明。1996年我國工業(yè)成品的出口結構中，勞動密集程度較高的雜項制品和輕紡產品、橡膠制品、礦冶產品等占65.68%，而在進口結構中，技術含量較高的機械和運輸設備，化學品及有關產品等兩項重化工產品占64.27% ，這說明我國制造業(yè)中具有比較優(yōu)勢的行業(yè)仍是勞動密集型行業(yè)，而技術密集型行業(yè)的發(fā)展仍不足以支持整個經濟的需要，對國外技術產品的依賴性還很強。
　　2.工業(yè)企業(yè)數量多，但企業(yè)規(guī)模較小。我國現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實力與國外大企業(yè)相比還有不小差距。我國企業(yè)規(guī)模不經濟的主要表現(xiàn)是：一是產業(yè)集中度低，大中型企業(yè)在國民經濟中的地位和作用遠不如發(fā)達國家那么顯著；二是專業(yè)化水平低，尤其是鋼鐵、機械、電子、石油化工、汽車制造等這些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產業(yè)，大多數企業(yè)沒有達到應有經濟規(guī)模的要求。機械工業(yè)的生產集中度和專業(yè)化水平也很低。目前，全國各地都有機械工業(yè)，但地區(qū)優(yōu)勢特色不明顯，不合理的重復建設和重復引進現(xiàn)象普遍存在，許多適合大批量生產的機械產品長期達不到規(guī)模標準，不適應國內外市場的需求。我國鋼鐵工業(yè)的經濟規(guī)模狀況相對要好一些，但與發(fā)達國家相比仍有不小差距，90年代中期，我國有鋼鐵企業(yè)1000多家，約占世界鋼鐵企業(yè)總數的1/3，而鋼產量只有世界鋼產量的1/10。在石油化學工業(yè)中，世界上煉油工業(yè)生產規(guī)模平均為年產500萬噸，最大煉油廠為3000萬噸，而我國的煉油廠平均只有198萬噸，最大煉油廠規(guī)模為700萬噸，34個地方煉油廠平均規(guī)模為8.5萬噸；乙烯的經濟規(guī)模應在年產量30萬噸以上，國際上乙烯的最大規(guī)模已達年產100萬噸，而我國乙烯的生產規(guī)模明顯偏小，大部分乙烯生產裝置只有年產十幾萬噸的生產能力。由于工業(yè)企業(yè)長期達不到合理的經濟規(guī)模，不但嚴重制約了這些產業(yè)的進一步發(fā)展，而且影響了國民經濟整體素質的提高。
　　3.生產設備落后，技術水平低，產品質量差。根據國家經貿委的調查資料反映，1993年末全國縣及縣以上82631戶工業(yè)企業(yè)生產設備中，國際先進水平的只占3%，國內先進水平的占13%，國內一般水平的69%，國內落后水平的達15%，即國內工業(yè)企業(yè)當前裝備是國內一般水平和落后水平的裝備，共占總量的84%。由于生產設備陳舊落后，使得單位產品生產的能耗高，產品質量差。從能耗物或物耗來看，煉油的單位能耗國際先進水平為19千克標準煤／噸，我國為22千克標準煤／噸，每噸乙烯消耗原料世界先進水平為3噸以下，能耗600萬千卡以下，我國分別為3.4噸和895萬千卡。我國噸鋼綜合能耗為1.52噸標準煤，比美國高1倍，比日本高1.5倍。全國水泥綜合能耗為每公斤熟料1245千卡，比世界先進水平高40%。我國每千瓦時供電煤耗為417克標準，比美國、日本高23-30%。我國雖是能源大國，但人口眾多，人均占有量遠不及世界平均水平，同時能源耗費又十分嚴重，長此以往，資源對經濟發(fā)展的約束必然越來越強烈。工業(yè)產品結構不合理、技術含量低、產品質量差，是影響工業(yè)企業(yè)在國內外市場上競爭的主要因素，也是造成近年來產品大量積壓，企業(yè)效益低的直接原因。
　　4.城鄉(xiāng)工業(yè)結構高度趨同，城鄉(xiāng)分工混亂，影響了我國工業(yè)的正常發(fā)展。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展是在一個比較特殊的環(huán)境下形成的。特殊的環(huán)境導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與城市工業(yè)缺乏明確的分工。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品與城市工業(yè)產品并不是互補，而是一種競爭性替代，很大程度上是城市工業(yè)的結構復制。目前，城鄉(xiāng)工業(yè)結構沖突的明顯表現(xiàn)是：(1)是城鄉(xiāng)工業(yè)之間分工不明確，結構高度相似，農村工業(yè)與農村市場和農村資源脫節(jié)。(2)是農村重化工業(yè)具有相當比重，但工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術水平較低，物耗大，能耗高，與重工業(yè)的規(guī)模經濟要求相背。(3)是城市工業(yè)結構調整滯后，由于區(qū)位條件的差異，城市工業(yè)沒有及時退出一些適合農村發(fā)展的農產品加工業(yè)，如加工程度較低的紡織業(yè)還大量分布在城市，這既使這些城市工業(yè)陷入困境，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展缺乏市場空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)的結構趨同性，加劇了工業(yè)品的過度競爭，影響了我國工業(yè)的正常發(fā)展。

  本文關鍵詞：我國工業(yè)經濟結構調整的思路與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。