本文關鍵詞：城市規(guī)劃對房地產開發(fā)的調控失靈與治理對策研究

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【摘要】：近年來隨著我國市場化改革的快速推進,房地產業(yè)已經成為拉動經濟增長的支柱產業(yè),由此帶來的各類矛盾也應運而生,雖然各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實國務院關于促進房地產市場健康發(fā)展的一系列政策措施,取得了積極成效,但是,隨著房地產市場的持續(xù)高熱,許多城市仍存在房價居高不下,房地產開發(fā)與城市規(guī)劃不符等問題,需要引起高度重視。首先,通過對國內外的城市規(guī)劃調控相關特點、城市規(guī)劃及房地產開發(fā)的相關理論進行了解,從理論上定位分析城市規(guī)劃、房地產開發(fā)以及兩者之間的關系。分析房地產的供需理論,引出影響房地產開發(fā)的重點為土地資源配置問題,而政府的干預重點也主要針對土地資源的供應及土地空間結構布局。其次,立足我國城市規(guī)劃與房地產開發(fā)的現狀,分析了調控失靈的現狀,主要體現在城市規(guī)劃與房地產開發(fā)相互影響,導致規(guī)劃體系無法落實,管理執(zhí)行力不強,政府干預不當等現象屢見不鮮,而房地產開發(fā)也呈現出盲目開發(fā)、肆意開發(fā)、違規(guī)開發(fā)等現象,不利于房地產市場的健康發(fā)展。從而對社會經濟、空間結構、交通等方面產生嚴重負面影響,導致社會各發(fā)展因素無法協調統(tǒng)一。然后,筆者根據自身對理論的理解、現狀的分析,究其根源,認為房地產開發(fā)行為中,各參與者之間的利益關系,在此平衡體系中起到了至關重要的作用。例如:地方政府從土地財政角度、政府收入角度甚至個別人私利角度,需要房地產開發(fā)企業(yè)的資金投入,而房地產開發(fā)企業(yè)為了追求利益最大化、辦事流程簡化,需要政府多多出讓手中的土地資源,亦需要政府在辦事流程方面給予支持和幫助。正是因為諸如此類的利益關系,讓房地產市場陷入了“囚徒困境”的狀態(tài),各參與者的利益捆綁影響了社會的公益利益,造成了地方政府的管理失職,城市規(guī)劃亦無法行使其行政職能,導致市場發(fā)展的惡性循環(huán)。最后,筆者對城市規(guī)劃調控房地產提出對策建議,認為只有減少政府的行政干預,將城市規(guī)劃的職權歸還,多提供政策支持,同時加強城市規(guī)劃的科學性、嚴肅性以及執(zhí)行力度,完善政府部門內部監(jiān)督機制,加大房地產協會對房地產市場的監(jiān)督管理,打破利益鏈條,從多角度治理,方能改善失靈現狀。
【關鍵詞】：城市規(guī)劃 房地產開發(fā) 調控 對策
【學位授予單位】：南京航空航天大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：TU984;F299.23
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 緒論11-15
• 1.1 研究背景11-12
• 1.1.1 城市發(fā)展現狀11
• 1.1.2 房地產開發(fā)引發(fā)的普遍問題11-12
• 1.2 國內外現狀研究12-13
• 1.2.1 國外城市規(guī)劃對房地產開發(fā)管控的特點12-13
• 1.2.2 國內城市規(guī)劃對房地產開發(fā)的管控特點13
• 1.2.3 國內體系的不足13
• 1.3 研究內容、方法13-15
• 1.3.1 研究的主要內容13-14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 第二章 相關概念界定與研究理論基礎15-22
• 2.1 相關概念界定15-17
• 2.1.1 城市規(guī)劃15
• 2.1.2 房地產開發(fā)15-17
• 2.1.3 城市規(guī)劃與房地產開發(fā)之間的關系17
• 2.2 房地產市場供給與需求理論17-18
• 2.2.1 房地產市場供給理論17-18
• 2.2.2 房地產市場需求理論18
• 2.3 政府干預房地產開發(fā)的理論基礎18-21
• 2.3.1 政府干預城市發(fā)展的理論19
• 2.3.2 政府干預土地資源配置理論19-20
• 2.3.3 政府干預房地產開發(fā)審批理論20-21
• 2.4 小結21-22
• 第三章 調控失靈：城市規(guī)劃與房地產開發(fā)的非協調發(fā)展22-27
• 3.1 房地產開發(fā)在城市規(guī)劃中履行的政策22-23
• 3.1.1 宏觀層次的城市規(guī)劃調控政策22
• 3.1.2 中觀層次的城市規(guī)劃調控政策22
• 3.1.3 微觀層次的城市規(guī)劃調控政策22-23
• 3.2 城市規(guī)劃調控房地產開發(fā)失靈現狀23-24
• 3.2.1 規(guī)劃滯后，盲目開發(fā)23
• 3.2.2 管控不利，違規(guī)開發(fā)23
• 3.2.3 低效回應，，無序開發(fā)23-24
• 3.2.4 干預不當，隨意開發(fā)24
• 3.3 城市規(guī)劃對房地產開發(fā)調控失靈的影響24-26
• 3.3.1 調控失靈帶來的空間結構反復調整24
• 3.3.2 調控失靈導致的生態(tài)失衡24-25
• 3.3.3 調控失靈引發(fā)的經濟發(fā)展受限25
• 3.3.4 調控失靈帶來的交通不便25-26
• 3.4 小結26-27
• 第四章 利益博弈：城市規(guī)劃調控房地產失靈的根源分析27-37
• 4.1 地方政府與房地產開發(fā)商之間的利益關系27-29
• 4.1.1 地方政府的利益取向27-28
• 4.1.2 房地產開發(fā)商的利益取向28
• 4.1.3 地方政府與房地產開發(fā)商的利益一致性28-29
• 4.1.4 地方政府與房地產開發(fā)商的利益矛盾性29
• 4.2 房地產開發(fā)中的博弈分析29-32
• 4.2.1 地方政府與房地產商的博弈29-30
• 4.2.2 城市規(guī)劃與房地產開發(fā)的博弈30-31
• 4.2.3 利益博弈：“囚徒困境”及“路徑依賴”31-32
• 4.3 利益影響下的城市規(guī)劃與房地產開發(fā)32-36
• 4.3.1 城市規(guī)劃缺乏科學性32-33
• 4.3.2 城市規(guī)劃政策缺陷33-34
• 4.3.3 城市規(guī)劃執(zhí)行力度弱34-35
• 4.3.4 房地產強勢開發(fā)35-36
• 4.3.5 房地產無序開發(fā)36
• 4.4 小結36-37
• 第五章 多維治理：城市規(guī)劃調控房地產失靈的對策建議37-43
• 5.1 轉變政府職能：城市規(guī)劃調控力回歸的首要前提37-38
• 5.1.1 保持目標一致，提供有力保障37
• 5.1.2 明確干預原則，杜絕過度控權37-38
• 5.2 增強規(guī)劃科學性：城市規(guī)劃才能具備可行性38-39
• 5.2.1 以人為本，實現人與自然和諧發(fā)展38
• 5.2.2 立足實際，合理利用資源38-39
• 5.3 維護規(guī)劃嚴肅性：對房地產開發(fā)形成政策約束力39-41
• 5.3.1 建立新型管理模式：綜合規(guī)劃管理模式39-40
• 5.3.2 制定可操作的地方性規(guī)章制度40
• 5.3.3 加強規(guī)劃審批后的跟蹤管理制度40-41
• 5.4 監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行過程：有效規(guī)制政府與房地產商行為41-42
• 5.4.1 對城市規(guī)劃信息陽光化41
• 5.4.2 完善政府部門內部監(jiān)督機制41-42
• 5.4.3 加強房地產業(yè)協會監(jiān)督機制42
• 5.5 小結42-43
• 第六章 結論與展望43-44
• 參考文獻44-47
• 致謝47

【參考文獻】

中國期刊全文數據庫 前8條

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本文編號：722009