本文從國家治理視角出發(fā)分政府內(nèi)部治理、社會公共治理、市場治理三個方面系統(tǒng)分析了房地產(chǎn)稅的三重職能定位和四套征收方案,得出如下結(jié)論:其一,從政府內(nèi)部治理角度,房地產(chǎn)稅并不適宜充當(dāng)?shù)胤街黧w稅種,如果照搬國外經(jīng)驗給予房地產(chǎn)稅過高的規(guī)模設(shè)定,會同時削弱中央政府的財政支配份額和宏觀調(diào)控能力,背離了"分稅制"改革的初衷,未來推出房地產(chǎn)稅的同時必須輔以房地產(chǎn)稅收體系的結(jié)構(gòu)性減稅。其二,從社會公共治理角度,由于中國極高的房價收入比,將出現(xiàn)部分單套房家庭"收不抵稅"的情況,無支付能力家庭往往是中低收入階層,從而損及房地產(chǎn)稅公平職能,未來應(yīng)當(dāng)將保證單套房家庭的稅款支付能力作為房地產(chǎn)稅設(shè)計的首要問題。其三,從市場治理角度,由于中國極高的房價租金比,部分多套房持有者無法實現(xiàn)"以租養(yǎng)稅"而被迫將多余住房出售,未來如何保證房地產(chǎn)稅的平穩(wěn)開征、避免房價大起大落是必須考慮的經(jīng)濟難題。其四,房地產(chǎn)稅的推出要處理好長期和短期的關(guān)系,引入斷路器機制必須立足長期,在個人所得稅改革到位之前不具備可行性基礎(chǔ),要在短期內(nèi)盡快推出房地產(chǎn)稅,首套房免稅方案將是唯一的理想選擇。

【文章頁數(shù)】：19 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、房地產(chǎn)稅的政府內(nèi)部治理風(fēng)險分析
    (一)國外的經(jīng)驗事實
    (二)國內(nèi)的經(jīng)驗事實
三、房地產(chǎn)稅的社會公共治理風(fēng)險分析
    (一)國外的經(jīng)驗事實
    (二)國內(nèi)的經(jīng)驗事實
四、房地產(chǎn)稅的市場治理風(fēng)險分析
    (一)國外的經(jīng)驗事實
    (二)國內(nèi)的經(jīng)驗事實
五、房地產(chǎn)稅的職能定位與方案選擇
    (一)職能定位
    (二)方案選擇
六、結(jié)論與啟示



本文編號：3822284