發(fā)布時間：2020-11-15 03:57

　　 地方財政體系是我國財政體系的重要組成部分之一。我國實施分稅制財政體制后,地方財政在財政收入分配中比例偏低,地方財政收入大部分向上級政府特別是中央政府集中。隨著近年來中國經(jīng)濟增速的持續(xù)放緩,地方政府財政收入增速也隨之降低,同時新一輪財稅改革、營改增使地方財政收入進一步壓縮,但是地方財政支出總量依然增長迅速,支付責(zé)任非常沉重,地方財政收支矛盾突出,債務(wù)規(guī)模擴大,地方財政潛在風(fēng)險不斷增加。地方財政潛在風(fēng)險的根本原因是集權(quán)制的政治體制和分權(quán)制的財政體制無法配合運行、財政體制改革滯后造成的,同時地方政府風(fēng)險意識淡薄、缺少約束監(jiān)督機制以及地方財政風(fēng)險法制不健全都是造成地方財政風(fēng)險的重要原因。防范地方財政潛在風(fēng)險,需要規(guī)范土地出讓收入,完善地方財政體制,建立地方財政風(fēng)險管理體系、地方財政風(fēng)險預(yù)警機制以及完善相關(guān)法律法規(guī)。杭州市作為東部沿海發(fā)達城市之一,其地方財政比大多數(shù)中西部地方要好,但是仍然存在著很多潛在風(fēng)險因素。通過分析近幾年來杭州市財政收支數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn),早期的時候,杭州市地方財政跟大多數(shù)地方一樣,地方財政收入持續(xù)放緩、土地財政問題突出、稅收資金來源有限,同時地方財政支出總量增長迅速、公共建設(shè)資金需求量越來越大、民生保障壓力大等,靠著賣地和地方債務(wù)來平衡收支,存在很大的潛在風(fēng)險。為應(yīng)對地方財政潛在風(fēng)險,杭州市地方政府積極探索,從提升地方財政管理職能、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、優(yōu)化財政支出、規(guī)范地方債務(wù)、完善財政監(jiān)督機制、發(fā)展地方經(jīng)濟,壯大地方稅源等多方面促使地方財政收入和支出健康發(fā)展。近兩年來,杭州市經(jīng)濟發(fā)展良好,財政收入增長恢復(fù)較快水平,財政資金保障有力,為解決地方財政潛在風(fēng)險創(chuàng)造了好的經(jīng)驗和做法,杭州地方財政發(fā)展既具有典型性和普遍性又具有地方特色,為完善我國現(xiàn)有的財稅制度提供了重要的參考。
【學(xué)位單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F812.7
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景
    1.2 國內(nèi)外研究成果
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究目的及意義
        1.3.1 研究目的
        1.3.2 選題意義
    1.4 研究思路及研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究創(chuàng)新點及不足
第二章 地方財政風(fēng)險概述
    2.1 地方財政概述
        2.1.1 地方財政理論
        2.1.2 我國地方財政發(fā)展軌跡
        2.1.3 新一輪財稅體制改革
    2.2 地方財政風(fēng)險概述
        2.2.1 地方財政風(fēng)險理論
        2.2.2 地方財政風(fēng)險的表現(xiàn)形式
        2.2.3 近年來地方財政存在的主要潛在風(fēng)險
第三章 財政收支狀況及潛在風(fēng)險
    3.1 杭州市財政收入情況
        3.1.1 財政收入情況
        3.1.2 財政收入比較分析
        3.1.3 財政收入潛在風(fēng)險
    3.2 杭州市財政支出情況
        3.2.1 財政支出情況
        3.2.2 財政支出構(gòu)成成分比較分析
        3.2.3 財政支出潛在風(fēng)險
    3.3 財政潛在風(fēng)險可能帶來的財政危機
        3.3.1 財政收支失衡
        3.3.2 債務(wù)負擔(dān)沉重
第四章 地方財政潛在風(fēng)險成因
    4.1 財政體制存在缺陷
        4.1.1 政治體制和財政體制無法配合運行
        4.1.2 “營改增”稅務(wù)改革帶來潛在風(fēng)險
    4.2 地方政府管理問題
        4.2.1 地方政府風(fēng)險意識淡薄
        4.2.2 地方政府融資平臺隱藏財政風(fēng)險
        4.2.3 地方財政風(fēng)險缺少約束監(jiān)督機制
    4.3 地方財政法制不健全
    4.4 經(jīng)濟發(fā)展問題
        4.4.1 地方經(jīng)濟發(fā)展配套體系不發(fā)達
        4.4.2 綁在房地產(chǎn)經(jīng)濟上的地方經(jīng)濟
第五章 地方財政潛在風(fēng)險管理分析
    5.1 杭州市防范地方財政潛在風(fēng)險的對策
        5.1.1 提升地方財政管理職能
        5.1.2 助推地方經(jīng)濟迅速發(fā)展
        5.1.3 規(guī)范地方債務(wù)管理
    5.2 防范地方財政潛在風(fēng)險取得的成就
        5.2.1 財政收入持續(xù)增長
        5.2.2 財政資金保障有力
    5.3 地方財政潛在風(fēng)險管理的經(jīng)驗與啟示
第六章 進一步防范地方財政潛在風(fēng)險的建議
    6.1 規(guī)范土地出讓收入
    6.2 地方財政體制相關(guān)建議
        6.2.1 完善地方財政體制
        6.2.2 建立地方財政風(fēng)險管理體系
    6.3 地方財政機制相關(guān)建議
        6.3.1 提高地方政府風(fēng)險防范意識
        6.3.2 建立地方財政風(fēng)險預(yù)警機制
        6.3.3 加強地方財政風(fēng)險監(jiān)督機制
    6.4 建立健全地方財政法制
參考文獻
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間取得的科研成果

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本文編號：2884311