【摘要】： 中國正處于城市化時(shí)期,拆遷糾紛已經(jīng)是一個(gè)社會(huì)性問題。形成這一問題的根本原因在于中國法律對于拆遷行為的規(guī)定在法理上的矛盾,而拆遷補(bǔ)償?shù)牟还斤@然又是令矛盾激化的重要因素。 關(guān)于城市房屋拆遷補(bǔ)償,我國尚無一套完善的制度,并且各地的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,使我國目前的房地產(chǎn)市場的發(fā)展顯得極不均衡,同時(shí)也有損我國社會(huì)主義法治的基本理念——法律的公平性。本文立足我國目前的立法、司法現(xiàn)狀,并考察了房地產(chǎn)市場的相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,結(jié)合國際上的一些通行作法,對我國城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)挠?jì)算原則提出一些分析和思考。 本文第一部分從法律理論的角度明確城市房屋拆遷行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì),對城市房屋拆遷行政補(bǔ)償?shù)姆ɡ砘A(chǔ)進(jìn)行分析,論述我國目前城市拆遷行為在本質(zhì)上是一種行政征收行為。并提出了溢價(jià)共享原則的定義。拆遷行為的根本特征在于強(qiáng)制剝奪了公民對于房地產(chǎn)的處分權(quán),并且在這一剝奪可以適用于任何拆遷,并非僅限于“公共利益”。因此,這種拆遷行為是一種“類”行政征收行為。這顯然是對公民私權(quán)利的侵犯,而且由于這種侵犯所指向的目標(biāo)是房屋,因此已經(jīng)涉及到了基礎(chǔ)人權(quán)——居住權(quán)范疇。這是目前大量產(chǎn)生并愈演愈烈的拆遷矛盾的根本所在。但是,城市化是中國現(xiàn)階段社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然演進(jìn)路徑,這是歷史發(fā)展的必然性,無法回避或跨越�；诔鞘谢目陀^事實(shí)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,直接解決這一問題的可能性不大。因此,只有采用溢價(jià)共享的補(bǔ)償原則,對被拆遷人的這一權(quán)益予以公平合理的補(bǔ)償,就成為了目前是一個(gè)非常緊迫而具有現(xiàn)實(shí)性的問題,實(shí)現(xiàn)拆遷補(bǔ)償?shù)墓叫院秃侠硇?才是目前更具現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐可能性的問題。 第二三部分介紹和分析了我國現(xiàn)階段城市房屋拆遷行政補(bǔ)償制度在立法和實(shí)踐中存在的問題,尤其是補(bǔ)償計(jì)算原則缺少土地使用權(quán)補(bǔ)償和缺乏溢價(jià)補(bǔ)償?shù)膯栴},進(jìn)而對溢價(jià)補(bǔ)償原則的合理性和現(xiàn)實(shí)迫切性展開論述。首先補(bǔ)償制度沒有一個(gè)統(tǒng)一的立法,憲法對補(bǔ)償原則沒有明確規(guī)定,拆遷行為沒有法律依據(jù),而僅有一個(gè)《條例》級別的規(guī)定,具體的指導(dǎo)價(jià)格由地方政府直接規(guī)定,而這一系列的法規(guī)又不成體系,不夠具體,且沒有規(guī)定將土地使用權(quán)明確納入補(bǔ)償范圍,并將價(jià)格交由具有拆遷決定權(quán)的一方去制定,在立法上即存在著先天的缺陷。而在實(shí)踐中,由于缺乏監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致除了北京、上海等超大城市之外,補(bǔ)償普遍性偏低,成為拆遷矛盾激烈化和普遍化的一大原因。而基于土地增值的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,土地使用權(quán)系土地發(fā)生增值的權(quán)利基礎(chǔ),被拆遷人應(yīng)因此獲得利益。 最后部分首先從目前城市試點(diǎn)的具體情況出發(fā),在立法層面,對城市拆遷行政補(bǔ)償制度的體系、性質(zhì)、程序提出建議,明確提出將土地使用權(quán)納入拆遷補(bǔ)償范圍。并這一原則的實(shí)際操作方式做出了初步的構(gòu)想。
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D922.181

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2693236