【摘要】： 本文研究之目的在于對(duì)比海峽兩岸的不動(dòng)產(chǎn)稅制度,藉由對(duì)臺(tái)灣地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)稅負(fù)的介紹與探討,得出現(xiàn)行制度的優(yōu)缺點(diǎn),再從我國大陸目前房地產(chǎn)稅負(fù)的實(shí)際情況出發(fā),嘗試為我國大陸的物業(yè)稅改革提出建言,目的為建立完善的物業(yè)稅制度框架,以符合稅收公平的理想。研究方法主要為比較研究法,文獻(xiàn)研究法等。 物業(yè)從詞源上看,其實(shí)是舶來品,來源于香港、東南亞地區(qū)。雖然與房地產(chǎn)在闡述角度上有微小差別,但是基本等同于房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。本文本著求同存異、化繁為簡的原則,將物業(yè)作此解。物業(yè)稅就是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、房地產(chǎn)在保有階段征收的財(cái)產(chǎn)稅。其在中國歷史上由來已久。在當(dāng)代,其仍然有存在的必要性和合理性。主要體現(xiàn)在為貧瘠的地方財(cái)政增加稅源、提供財(cái)產(chǎn)保值增值的公共產(chǎn)品、起到宏觀調(diào)控作用、完善稅制推進(jìn)法治等。 臺(tái)灣地區(qū)沒有物業(yè)稅這個(gè)稅種,但實(shí)際上存在此種制度,主要體現(xiàn)為房屋稅、地價(jià)稅和土地增值稅。地價(jià)稅和房屋稅從財(cái)產(chǎn)保有階段課稅,而土地增值稅是從財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)或者說是財(cái)產(chǎn)所得而課稅,還有一些諸如契稅、田賦等稅種。臺(tái)灣地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)稅制度具有以下特點(diǎn):財(cái)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)分別課稅,房屋和土地分別課稅,免稅、稅收優(yōu)惠制度起到了調(diào)控作用,稅率設(shè)計(jì)上輕保有、重流轉(zhuǎn),不動(dòng)產(chǎn)稅收是地方財(cái)政的重要稅源。有些制度值得我國大陸借鑒。 我國大陸目前也沒有物業(yè)稅此稅種,但是已有房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅等。其中保有階段的不動(dòng)產(chǎn)稅為房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅,流轉(zhuǎn)階段的不動(dòng)產(chǎn)稅為土地增值稅和契稅。我國大陸不動(dòng)產(chǎn)稅制度目前存在以下問題:從框架設(shè)計(jì)上,沒有獨(dú)立、完善的不動(dòng)產(chǎn)稅體系;從立法技術(shù)上,具體制度設(shè)計(jì)不合理;從配套制度上,沒有建立相關(guān)的基礎(chǔ)制度。 物業(yè)稅的范圍是一個(gè)值得討論的問題。因此本文首先界定物業(yè)稅的概念,并闡述物業(yè)稅與土地出讓金不同,兩者在性質(zhì)上、法律關(guān)系上、制度價(jià)值上及調(diào)整手段上不同。土地年租制與物業(yè)稅本質(zhì)不同,無法取代。而且物業(yè)稅的開征與增加民眾負(fù)擔(dān)是兩個(gè)不同的問題。其次,土地增值稅不應(yīng)該廢除,其征收是對(duì)資本增值的一種節(jié)制,但是應(yīng)當(dāng)與房屋增值一并納稅,改稱為“房地產(chǎn)增值稅”。最后,關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)保有階段的物業(yè)稅,應(yīng)當(dāng)將土地和房屋合并計(jì)稅,在征稅范圍上納入農(nóng)村土地,與流轉(zhuǎn)階段的增值納稅分別課稅,建立評(píng)估制度等。 在具體框架設(shè)計(jì)上歸納總結(jié)將不動(dòng)產(chǎn)保有階段的課稅合并,統(tǒng)稱為物業(yè)稅;另修訂完善我國土地增值稅的內(nèi)容,改為“房地產(chǎn)增值稅”。物業(yè)稅的納稅義務(wù)人為不動(dòng)產(chǎn)所有人或用益物權(quán)人,無法判斷所有人、用益物權(quán)人時(shí),不動(dòng)產(chǎn)管理人或現(xiàn)住人為納稅義務(wù)人。課征范圍應(yīng)該包括土地以及附著于土地之上的各種房屋。房屋和土地應(yīng)該合并計(jì)稅。征稅應(yīng)該包括城市和農(nóng)村。物業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)應(yīng)該是房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。在稅率上規(guī)定一定的浮動(dòng)范圍,授權(quán)省級(jí)人大及其常委會(huì)在幅度范圍內(nèi)選擇合適的稅率。在設(shè)計(jì)物業(yè)稅稅率時(shí),應(yīng)該讓稅率有所提高,達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的,并對(duì)閑置土地實(shí)行高稅率,以此促進(jìn)地盡其用。在免稅及稅收優(yōu)惠方面,對(duì)農(nóng)村土地和房屋物業(yè)稅的免除,自用住宅之物業(yè)稅減免,工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)之物業(yè)稅減免,公益事業(yè)用不動(dòng)產(chǎn)免稅,機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)免稅等。
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D922.22;F812.42

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前5條

1 馮丹晨;我國開征物業(yè)稅的若干法律問題研究[D];北京交通大學(xué);2011年

2 畢國強(qiáng);重慶市房產(chǎn)稅征收影響分析及對(duì)策研究[D];重慶大學(xué);2011年

3 林圣;開征物業(yè)稅對(duì)房地產(chǎn)市場的影響分析[D];浙江大學(xué);2012年

4 余悅;我國物業(yè)稅的立法與實(shí)踐問題研究[D];武漢理工大學(xué);2012年

5 孫斌;物業(yè)稅的功能定位與稅制設(shè)計(jì)研究[D];山東大學(xué);2012年

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本文編號(hào)：2612970