發(fā)布時間：2019-09-08 16:27

【摘要】：當前，在我國城鄉(xiāng)一體化加速推進過程中，地方政府以地生財格局越來越受到各界關(guān)注。土地財政在給地方政府帶來財源的同時，也引發(fā)了諸多矛盾和問題。在全面建設(shè)小康社會和加速推進城鎮(zhèn)化進程的雙重背景下，地方政府要為城市化建設(shè)籌集資金，就需要拓寬財政收入來源渠道，而土地資本生財?shù)奶匦跃统蔀榱说胤秸氖走x�，F(xiàn)階段，土地財政作為預(yù)算外收入已經(jīng)成為了名副其實的“第二財政”，是政府收入的主要來源，如果不能改變這種局面，會催生新一輪的“賣地、圈地”熱潮，將會嚴重制約我國城市經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，這有違科學發(fā)展觀的基本要義。因此，，減少地方政府對土地財政過度依賴的同時保障地方政府擁有充足的財源，是現(xiàn)階段以及將來相當一段時期我們面臨的嚴峻問題。 應(yīng)當看到，土地財政問題的出現(xiàn)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，土地的不可再生性決定了土地財政運轉(zhuǎn)模式的不可持續(xù)性。同時土地財政特有的運行模式注定了其與其他行業(yè)的牽連性，如對房地產(chǎn)行業(yè)的影響比較明顯，面對高昂的房價，人們越來越買不起房便成為了地方政府過度依賴土地財政的結(jié)果；另外，土地財政還會衍生一系列的社會問題，諸如失地農(nóng)民的再安置與再就業(yè)、城市拆遷中與民眾發(fā)生的沖突等等，這與構(gòu)建和諧社會的基本理念是背道而馳的，土地財政必須改革。 本文試圖從土地制度、以分稅制為主要特征的財稅體制等制度角度結(jié)合地方政府的政績考核標準以及經(jīng)營城市理念等方面來探析土地財政的產(chǎn)生及造成的弊端，同時借鑒西方發(fā)達國家土地財政轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，得出土地財政轉(zhuǎn)型的出路在于土地稅收。 本文主要從以下六個方面來闡述現(xiàn)階段我國的土地財政問題 第一部分是緒論，主要包括選題背景、研究意義、文獻綜述、研究思路和方法、論文預(yù)期達到的目標和創(chuàng)新之處。該部分主要闡述了國內(nèi)外關(guān)于土地財政問題的研究現(xiàn)狀，結(jié)合土地財政問題出現(xiàn)的時代背景，使讀者能夠?qū)ν恋刎斦@一現(xiàn)象有一個大致的了解。 第二部分主要對土地財政的現(xiàn)狀及成因進行了分析，通過土地財政的增長態(tài)勢、土地出讓收益獲得方式的轉(zhuǎn)變得出土地財政的現(xiàn)實情況；通過對土地制度、財稅體制、政府職能、城市經(jīng)營理念方面的分析，歸納出土地財政產(chǎn)生的原因。 第三部分主要從財政與金融風險、侵害農(nóng)民權(quán)益、房價高漲、阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展進程、衍生社會問題五個方面詳細描述了土地財政引起的弊端。 第四部分主要介紹了西方發(fā)達國家（主要是美國和德國）土地財政轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，得出了我國土地財政轉(zhuǎn)型的方向在于開征物業(yè)稅。 第五部分主要論述了我國物業(yè)稅改革，主要從改革思路、模式選擇、物業(yè)稅對我國土地財政轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實意義方面來著重描述。 第六部分是為保障我國土地財政轉(zhuǎn)型順利實施提出了各項建議，主要從完善土地制度、推進財稅管理體制改革、防范地方政府土地融資風險、重構(gòu)政績考核機制、轉(zhuǎn)變政府職能，重塑經(jīng)營城市新理念五個方面提出改革建議，保障土地財政的順利轉(zhuǎn)型。
【學位授予單位】：延安大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F812.0

【參考文獻】

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本文編號：2533342