本文選題：土地財(cái)政　切入點(diǎn)：現(xiàn)狀　出處：《經(jīng)濟(jì)研究參考》2014年34期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：土地財(cái)政現(xiàn)象是在中國大陸特定土地管理、財(cái)稅體制等制度背景下,隨著工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)而出現(xiàn)并發(fā)展演變。由于地方政府發(fā)展沖動(dòng)、預(yù)算軟約束等因素的綜合影響,在土地出讓收入規(guī)模急速擴(kuò)張的同時(shí),引發(fā)了土地資源粗放利用、地方政府性債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張、國有土地權(quán)益流失、房地產(chǎn)市場泡沫、征地拆遷矛盾沖突、粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式難以轉(zhuǎn)變等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。當(dāng)前,從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度,研究和探索解決中國土地財(cái)政問題十分迫切、意義重大。本文通過理論分析與實(shí)地調(diào)研,考察了我國土地及土地出讓制度的發(fā)展演變、地方政府的土地出讓收入依賴程度、土地財(cái)政對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用及面臨的挑戰(zhàn),進(jìn)而結(jié)合實(shí)際案例分析和國際相關(guān)經(jīng)驗(yàn),提出解決土地財(cái)政問題的總體思路,具體為:從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局和公共財(cái)政建設(shè)的要求出發(fā),在保持地方政府財(cái)政收入流量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上,立足降低和弱化當(dāng)前地方政府對土地財(cái)政的依賴,堅(jiān)持短期調(diào)整與長期改革相結(jié)合,綜合考慮土地制度、稅收制度、預(yù)算管理制度、債務(wù)管理和土地收益分配制度改革,在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性和可持續(xù)性的同時(shí),有效防范和化解土地財(cái)政相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。文章最后在完善土地管理制度和相關(guān)財(cái)稅體制、加強(qiáng)政府土地相關(guān)收支管理、深化相關(guān)改革等方面提出若干對策建議。
[Abstract]:The phenomenon of land finance appears and evolves with the acceleration of industrialization and urbanization under the background of specific land management, fiscal and taxation system in mainland China. The comprehensive influence of soft budget constraints has caused extensive utilization of land resources, expansion of local government debt scale, loss of rights and interests of state-owned land, bubble of real estate market, and rapid expansion of income scale of land transfer, and at the same time it has led to extensive utilization of land resources, expansion of local government debt scale, and so on. At present, from the strategic perspective of national development, it is urgent to study and explore the solution of land finance problems in China. Through theoretical analysis and field investigation, this paper investigates the development and evolution of land and land transfer system in China, and the degree of income dependence of local governments on land transfer. The positive effect of land finance on the development of local economy and society and the challenges it faces, and then combining with the actual case analysis and relevant international experience, the paper puts forward the general ideas to solve the problems of land finance. The main contents are as follows: starting from the requirements of enhancing the overall situation of sustainable economic and social development and the construction of public finance, on the basis of maintaining the steady growth of local government's revenue flow, it is necessary to reduce and weaken the current local government's dependence on land finance. Adhering to the combination of short-term adjustment and long-term reform, and considering comprehensively the reform of the land system, the tax system, the budget management system, the debt management system and the land income distribution system, while maintaining the stability and sustainability of economic and social development, Finally, the paper puts forward some countermeasures and suggestions on perfecting the land management system and related fiscal and taxation system, strengthening the management of the government land related income and expenditure, deepening the related reform and so on.
【分類號(hào)】：F301;F812.41

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