本文關鍵詞：跨境電子商務通關制度的國際比較及其完善路徑研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

電子商務《國際商務——對外經濟貿易大學學報》2015年第3期

表4

類型

按照一般進出

口貨物辦理征

免稅手續(xù)征稅依據中國跨境貿易電子商務進口環(huán)節(jié)稅適用情境以“一般進出口貨物”申報的跨境貿易電子商務進出口貨物超過合理、自用數量的進境物品貨物類進境快件郵運進出口的商業(yè)性郵件

以《跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單》申報進出口的貨物

限值（限額）以內的個人自用進境物品《進出口關稅條例》、《進出口稅則》

按照進出境個

人行郵物品辦

理征免稅手續(xù)《進出口關稅條例》、《進超過限值但仍在合理數量范圍內的個人自用進境物品“進出境個人郵遞物品”管理措施的進出境物品境物品進口稅稅率表》、適用《跨境貿易電子商務進出境物品申報清單》申報進出境的物品《進境物品歸類表》、《進以

境物品完稅價格表》網購保稅進口模式下試點網購商品以“個人自用、合理數量”為原則申報進

口的商品稅，如表4所示。

美國和加拿大2500美元的規(guī)定僅涉及進口貨物的通關要求，并不涉及進口環(huán)節(jié)稅的減免。歐盟海關規(guī)定進口商品完稅價格不超過150歐元的，免于繳納進口關稅（酒、香水和花露水以及煙草和煙草制品除外）；對進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，歐盟各國也有不同數額的起征點①。澳大利亞對于價值1000澳元以下的商品，不論其進口用于商業(yè)目的還是個人自用，也不論其以何種運輸方式進口，均無需繳納進口關稅、商品與勞務稅（GST）和其他稅費（如表2所示）；中國以貨物和物品為區(qū)分而制定的免稅限值（額度）及進出口稅費繳納等規(guī)定相對繁瑣，海關的征管成本、企業(yè)或個人的遵從成本都較高。

另外，對于跨境貿易電子商務退運貨物的關稅及進口環(huán)節(jié)稅費的處理，澳大利亞海關規(guī)定：如因消費者認為貨物不合適、不喜歡等原因，且已繳納關稅和進口環(huán)節(jié)稅費的退運貨物，不屬于法律、法規(guī)規(guī)定可退還進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅費的情形。但是，如將進口貨物復出口，在特定的情況下，有權申請退還已繳納的關稅。

五、促進跨境電子商務發(fā)展的路徑選擇

為更好地促進跨境貿易電子商務發(fā)展，方便企業(yè)通關和規(guī)范海關管理，海關應從以下幾個方面逐步提高管理手段和技術水平，完善相關管理制度，優(yōu)化通關流程。

（一）創(chuàng)新、完善郵遞商品和快件管理制度

以個人購買者為主的跨境貿易電子商務，其進出境商品具有相當的個人物品特征，但也有部分商品具有再銷售的貿易貨物屬性。雖然海關總署2014年第56號公告一定程度上明確了跨境貿易電子商務進出境商品的個人物品屬性，但也增加了不法分子利用跨境貿易電子商務政策，通過化整為零的“螞蟻搬家”方式來逃避進口稅收征管的可能，這顯然不利于跨境貿易電子商務的良性發(fā)展。此外，這種以貨物貿易方式批量進口，進入保稅監(jiān)管區(qū)域或場所后又根據訂單按個人物品屬性進行清①對進口環(huán)節(jié)增值稅而言，歐盟各國的起征點一般在10~22歐元之間。-118-

《國際商務——對外經濟貿易大學學報》2015年第3期電子商務關和繳稅的模式，會對一般貿易方式造成不利沖擊，從而影響我國進口貿易結構調整和良性發(fā)展。

因此，海關有必要改變基于個人物品和貨物區(qū)分來給予通關便利的方式，適當借鑒美國和澳大利亞海關的做法，根據所購買的進境商品價值來適用不同的通關和管理模式，從而使跨境貿易電子商務，特別是小額貿易商品獲得更多稅收和通關便利。

基于此，海關可取消針對個人郵遞物品50元的進口稅起征點，并規(guī)定可享受免稅和簡便通關模式的跨境貿易電子商務的進出境商品限值，超出這一限值的進出口商品均需正常報關和征稅。只不過，這一限值的確定應有利于促進我國跨境貿易電子商務的發(fā)展，充分考慮通貨膨脹以及跨境貿易電子商務的發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。此外，海關應能利用相關信息充分識別購買者企圖通過分拆所購買的進境商品來達到獲得小額免稅目的的行為，并通過法律手段嚴懲相關當事人。

（二）逐步發(fā)展與海關聯(lián)網的跨境貿易電子商務綜合服務平臺

與海關聯(lián)網的跨境貿易電子商務相關平臺為海關收集和獲取信息提供重要技術支持，而目前，上海等城市的相關平臺雖各具特色，但并不是真正意義的綜合性服務平臺，沒有充分發(fā)揮其快速通關和信息收集優(yōu)勢，所以，海關應逐步拓展這些平臺功能，完善通關模式，實現(xiàn)涵蓋所有進出口模式下的在線購物、報關報檢、繳稅和退稅、結匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化�？缇迟Q易電子商務的特點是中間環(huán)節(jié)減少給交易雙方帶來的價格與速度優(yōu)勢，所以與海關聯(lián)網平臺應以更全面和完善的服務，提高跨境貿易電子商務的通關速度，吸引更多企業(yè)和消費者加入這些平臺。

（三）提高海關對跨境貿易電子商務大數據的獲取與分析能力

首先，跨境電子商務進出口商品主要以郵遞和快件方式向海關申報，其交易及物流通關數據基本是海量信息，海關監(jiān)管到位的主要方式就是實現(xiàn)跨境貿易電子商務的報關和通關信息化，這就對海關以及相對人的信息基礎建設提出了較高要求，即不僅相關單證應采取無紙化信息處理，而且各部門、各環(huán)節(jié)信息還應實現(xiàn)充分共享，從而降低通關時間和通關成本，提高商品流通速度和效率。

其次，海關及相關方在加強信息基礎建設和提高信息化水平的同時，應更加充分地利用所掌握的跨境貿易電子商務大數據，通過對大數據的科學分析和處理，構建符合貿易安全與便利化要求的海關管理體系。通過完善與海關聯(lián)網的跨境貿易電子商務平臺，海關不僅應逐步掌握從企業(yè)和商品備案，到電子訂單、發(fā)票、完稅憑證、運單等原始進出口貿易數據的獲取和收集途徑，而且應通過與國稅、檢驗檢疫、外匯等口岸管理部門的互聯(lián)互通以及信息共享，強化海關大數據信息，并基于風險分析和企業(yè)信用評價制度，來充分識別跨境貿易電子商務的管理風險和守法企業(yè)，根據海關總署令第225號《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理暫行辦法》的規(guī)定，建立跨境貿易電子商務相關企業(yè)信用管理與評價制度，給予守法企業(yè)，特別是AEO企業(yè)更加便利的通關措施，促進和實現(xiàn)我國跨境貿易電子商務安全、有序發(fā)展。

[參考文獻]

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[7]中國商務部.中國電子商務報告（2013）[M].北京：中國商務出版社，2014.

（責任編輯譚曉燕）

ResearchonCustomsClearanceRulesandImprovementPath

forCross–borderE–commerce

LIHai-lianCHENRong-hong

Abstract:Regionaleconomiccooperation,economicglobalizationandinnova-tionofelectronicinformationtechnologyareallpromotingthecross–bordere–commercetobecomeanewroleininternationaltradeandanewdrivingforceofeconomicgrowth.Cross–borderE–commercehasbecomeanimportantpow-ertopromotethegrowthofChina’sforeigntradeandeconomictransformation.Thenewcharacteristicsofcross–bordere–commercehavebroughtthechalleng-estoChina’sCustomsregulationsandclearancemodesthatarebasedontradi-tionalinternationaltraderules.Thus,China’sCustomsisfacedwiththeissueseitherfromtheInternationalPostalEntryandCourierServiceortheclearancemodesbasedontheinformationplatformsassociatedwithCustoms.ConsequentlyChina’sCustomshastosupplymorefacilitiestocross–bordere–commerceen-terprisesbyimprovingtheregulationsofinternationalpostalentryandcourierser-vice,developingstepbystepthecomprehensiveserviceinformationplatformsservedforcross–bordere–commercewhichareassociatedwithCustoms,andstrengtheningtheCustoms’abilitytoobtainandanalyzethedatabasecollectedfromcross–bordere–commerce.

Keywords:Cross–bordere–commerce;CustomsClearance;Internationalcomparison

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