本文關鍵詞：完善我國電子商務稅收征管的設想，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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電子稅務局功能定位與現(xiàn)狀分析

發(fā)布日期： 2015-01-26 發(fā)布：  

  2014年9期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：信息技術發(fā)展至今天，社會生活已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，從技術上來看，我們已經(jīng)可以足不出戶地完成社會生活的方方面面。然而，我們的電子政務，特別是我們稅務工作的信息化，已經(jīng)有落后于社會技術進步的趨勢。本文介紹電子稅務局的功能定位，并對電子稅務局建設的現(xiàn)狀進行分析。
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　　關鍵詞：電子稅務局 功能定位 現(xiàn)狀分析
　　所謂“電子稅務局”，是指利用信息技術、特別是互聯(lián)網(wǎng)技術構(gòu)建的可以完成傳統(tǒng)稅務局各項管理與服務職能，并為納稅人提供更加方便、快捷、安全服務的e化的稅務機構(gòu)。電子稅務局的核心特征是對傳統(tǒng)稅務局的揚棄，傳統(tǒng)稅務局的主體業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)技術相融合，，實現(xiàn)納稅人多元化需求的個性服務，提高了稅務工作的效率。[1]
　　一、電子稅務局的功能定位
　　1.提供面向納稅人的在線納稅服務。
　　電子稅務局的在線納稅服務包括：稅務信息宣傳，包括稅務局的基本情況介紹，指導納稅人辦稅的基本流程，公布稅務信息，進行稅法宣傳；稅務登記；稅務申報；稅務查詢；征納關系調(diào)整，包括納稅人意見反饋，舉報投訴以及其他涉稅事務等�？梢钥吹�，對于傳統(tǒng)稅務局提供的服務，電子稅務局都可以提供。不同之處在于，電子稅務局在開展上述稅收業(yè)務時擁有互聯(lián)網(wǎng)絡這個新的技術平臺，可以拉近稅務機關與納稅人的距離，使納稅人可以在線即時完成涉稅事務，降低了納稅人的辦稅成本，節(jié)約納稅人申報的時間；另一方面，也大大提高了稅務機關的行政執(zhí)法效率，降低了征稅成本。
　　2.提供面向稅務部門內(nèi)部的網(wǎng)上服務。
　　從稅務部門內(nèi)部來看，存在著管理決策部門、業(yè)務部門、后勤保障部門等諸多機構(gòu)。電子稅務局應該能夠為各部門工作人員提供電子化的辦公條件及相應的輔助決策支持系統(tǒng)和稅收計會統(tǒng)系統(tǒng)，這無疑可以把工作人員從原有繁重的腦力、體力勞動中徹底解放出來，從而實現(xiàn)辦公無紙化、通訊網(wǎng)絡化和決策智能化的目標。但電子稅務局能夠提供的服務不僅僅局限于此，它還可以解決稅務部門內(nèi)部的信息共享問題，做到“一處錄入，多處共用”，以保證稅務部門信息和實際信息的一致性，并且對這些信息的共享，根據(jù)信息保密程度的不同，制定相應的權限控制機制。這使得稅務部門內(nèi)部可以加強配合和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮內(nèi)部各應用系統(tǒng)的規(guī)模效益。
　　3.其他政府部門的網(wǎng)上服務。[2]
　　稅務、財政、國庫、中央銀行、審計、工商、勞動、公安等政府部門作為國家重要的經(jīng)濟管理和監(jiān)督機構(gòu)，承擔著為社會公眾提供服務、支持經(jīng)濟發(fā)展的重任，各部門之間的數(shù)據(jù)交換量很大。稅務部門需要向財政、國庫等部門提供諸如工商稅收收入報表、稅收收入執(zhí)行情況分析、財務稅收匯總報表、稅收工作情況以及其他綜合信息資料，而稅務部門需要從其他部門獲得諸如國庫預算收入報表、審計報告等信息。
　　二、電子稅務局建設的現(xiàn)狀分析
　　1.起步晚，底子薄
　　現(xiàn)行的稅務信息化工作一般是由各級稅務局的信息中心完成，個別稅務機關也是在自己的信息中心的技術支持下勉強實現(xiàn)了尚不成熟的在線申報納稅。而大部分稅務機關的信息中心只能基本保障內(nèi)部辦公系統(tǒng)，CTAIS系統(tǒng)的運行和維護�；鶎佣悇諜C關的計算機相關設備多數(shù)已經(jīng)老舊，難以承擔起大量的數(shù)據(jù)交換，老舊的硬件基礎運行維護在線納稅申報業(yè)務無疑是小車拉大炮，力不從心。而僅僅是允許大量的納稅人在線進行查詢，都有可能因為訪問量過大而造成系統(tǒng)崩潰。而在實際工作中，即便是重點維護的CTAIS，也時常出現(xiàn)因為內(nèi)部操作人員訪問量過大而出現(xiàn)網(wǎng)絡阻塞和掉線等等情況。
　　2.信息安全保障
　　各類計算機犯罪及“黑客”攻擊網(wǎng)絡事件屢有發(fā)生，手段也越來越高技術化，電子數(shù)據(jù)的可靠性、安全性和完整性直接關系到國家稅收安全和納稅人的切身利益。數(shù)據(jù)丟失將直接影響到稅務機關正常運轉(zhuǎn)和納稅人的個人信息安全，因此數(shù)據(jù)安全成為信息化發(fā)展重要問題之一。
　　以數(shù)據(jù)安全為例，據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)安全中心統(tǒng)計，我國大陸地區(qū)159399個IP 地址所對應的主機被通過木馬程序秘密控制，我國大陸地區(qū)253個IP地址對應的主機被利用作為僵尸網(wǎng)絡控制服務器。在對被篡改網(wǎng)站情況的監(jiān)測分析中，CNCERT/CC發(fā)現(xiàn)本月我國大陸地區(qū)5835個網(wǎng)站被篡改。.gov.cn網(wǎng)站被篡改的數(shù)量為484個，約占大陸被篡改網(wǎng)站的8.29%。在對惡意代碼活動情況的監(jiān)測分析中，CNCERT/CC本月平均每日捕獲惡意代碼4041次，平均每日捕獲新樣本407個。在接收的事件報告中，網(wǎng)頁惡意代碼類事件數(shù)量達到152件，網(wǎng)絡仿冒類事件數(shù)量達到100件。Windows 2000 和 Windows XP 的源代碼估計分別約有3500萬和 4500萬行。平均每1500行會有一個已知的bug 或缺陷，Windows 2000 和 Windows XP 的bug 或缺陷將分別達到2.3萬和3萬個。
　　我國信息網(wǎng)絡安全事件的主要類型是：感染計算機病毒，收到垃圾電子郵件，遭到網(wǎng)絡攻擊和網(wǎng)頁篡改、失密和被竊現(xiàn)象多有發(fā)生等。近年來信息網(wǎng)絡安全事件持續(xù)上升的主要原因是，隨著信息化的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡使用單位的安全防范意識雖有增強，但信息網(wǎng)絡安全管理人員不足、專業(yè)素質(zhì)不高，一些安全防范措施沒有發(fā)揮應有作用。在這樣的大背景之下，以各地基層稅務機關現(xiàn)有的技術能力和裝備，要保證電子稅務局的信息安全，幾乎是個不可能完成的任務。[3]
　　電子稅務局是網(wǎng)絡經(jīng)濟中現(xiàn)有稅務機構(gòu)的生存形態(tài)，是電子政府的一部分。通過對電子稅務局建設的功能定位和現(xiàn)狀分析，明確建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能夠與電子商務企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式和技術平臺相適配的電子稅務局是應對電子商務發(fā)展的必然選擇，也是我國稅收信息化建設的未來重點。
　　參考文獻：
　　[1] 姚琴. 電子稅務：以大數(shù)據(jù)推動智能化管理 [J]. 世界電信. 2014（Z1）.
　　[2] 喬曉鋒. 云計算在稅務系統(tǒng)的應用―以北京市國家稅務局為例 [J]. 中國稅務. 2014（02）.
　　[3] 覃先文，劉衛(wèi)明等. 完善我國電子商務稅收征管的設想[J]. 稅務研究. 2014（02）.
　　作者簡介
　　王蘊，女，滿族，1978年12月出生，遼寧大連人，遼寧稅務高等�？茖W校教師，東北財經(jīng)大學研究生院在讀博士研究生。

  本文關鍵詞：完善我國電子商務稅收征管的設想，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。