政府產(chǎn)業(yè)投資基金的爆發(fā)性增長(zhǎng)改變了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施方式,使股權(quán)投資成為新時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的重要途徑。百億元級(jí)別、千億元級(jí)別的政府產(chǎn)業(yè)投資基金不斷涌現(xiàn),但配套的法律規(guī)制體系遲遲未現(xiàn)身。我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)投資基金缺乏必要的頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)致宏觀目標(biāo)左右搖擺,微觀問題不斷滋生。通過梳理我國(guó)相關(guān)規(guī)范性文件及基金運(yùn)作中的現(xiàn)實(shí)問題,提出提高立法層級(jí)、改變重疊交叉的監(jiān)管秩序,實(shí)行分層管理、平衡政策性目標(biāo)與盈利性目標(biāo)的關(guān)系,細(xì)化基金設(shè)立可行性審查標(biāo)準(zhǔn)、改善盲目跟風(fēng)導(dǎo)致的同質(zhì)化問題等對(duì)策,以期政府產(chǎn)業(yè)投資基金能夠符合市場(chǎng)化運(yùn)作要求,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)自身形成科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

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【文章目錄】：
引言
一、政府產(chǎn)業(yè)投資基金的法律規(guī)制現(xiàn)狀
    (一) 起步階段的系列規(guī)范性文件
    (二) 爆發(fā)性增長(zhǎng)階段的規(guī)范性文件
    (三) 理性規(guī)制階段的規(guī)范性文件
二、目前我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)投資基金存在的突出問題
    (一) 政府產(chǎn)業(yè)投資基金的擠出效應(yīng)
        1. 區(qū)位因素不同導(dǎo)致的區(qū)域性引導(dǎo)作用差異
        2. 同質(zhì)化嚴(yán)重導(dǎo)致政府產(chǎn)業(yè)投資基金之間的競(jìng)爭(zhēng)
    (二) 政策性與盈利性之間的目標(biāo)沖突
        1. 財(cái)政資金保值增值與激勵(lì)引導(dǎo)的矛盾
        2. 行政干預(yù)的界限模糊
    (三) 政策目標(biāo)與盈利目標(biāo)放大基金固有風(fēng)險(xiǎn)
        1. 固有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
        2. 政府信用風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
三、政府產(chǎn)業(yè)投資基金法治化的路徑選擇
    (一) 統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一立法
    (二) 尊重市場(chǎng)、進(jìn)退有度
        1. 運(yùn)作過程去行政化
        2. 打破同質(zhì)化與區(qū)域傾斜制度并舉
        3. 把握時(shí)機(jī)適時(shí)退出
    (三) 平衡目標(biāo)分層管理
        1. 差異化的管理對(duì)策
        2. 明確財(cái)政資金適當(dāng)讓利的底線
四、結(jié)語



本文編號(hào)：3803106