產(chǎn)業(yè)政策自進(jìn)入政府文本以來(lái)已從"國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策"擴(kuò)展為地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,從政府引導(dǎo)演變?yōu)橐酝恋�、環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律為載體的一系列強(qiáng)制措施。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院構(gòu)建了基于法律和考核指標(biāo)的雙重控制體系,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。由于側(cè)重于行政行為結(jié)果的指標(biāo)考核遠(yuǎn)比側(cè)重于行政程序的依法行政的導(dǎo)向性更為明顯,在指標(biāo)考核和程序控制相沖突時(shí),地方行政部門更傾向于完成考核指標(biāo)而不顧程序的規(guī)范。此種情況下,司法機(jī)關(guān)部分履行了規(guī)范行政程序的職能。不過(guò),對(duì)產(chǎn)業(yè)政策決策和實(shí)施的火警式控制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,人大、法院應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施程序的控制力度。此外,產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施應(yīng)當(dāng)去強(qiáng)制性,回歸產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的本義,減少對(duì)指標(biāo)考核的依賴。 

【文章頁(yè)數(shù)】：13 頁(yè)

【文章目錄】：
一、引言
二、產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的演變
    (一) 從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策到部門產(chǎn)業(yè)政策
    (二) 從集中到分散
    (三) 從指導(dǎo)性到強(qiáng)制性
三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的控權(quán)機(jī)制
    (一) 人大控制
        1. 制定法律
        2. 預(yù)算審查與專項(xiàng)調(diào)研
    (二) 行政內(nèi)部控制
        1. 對(duì)產(chǎn)業(yè)政策制定的控制
        2. 對(duì)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的程序控制
        3. 對(duì)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行結(jié)果的考核
        4. 預(yù)算控制
    (三) 司法控制
四、反思產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的現(xiàn)行控權(quán)實(shí)踐
    (一) 外部控制的弱化
        1. 人大控制范圍過(guò)窄
        2. 司法控制空間有限
    (二) 行政內(nèi)部控制失當(dāng)
    (三) 雙重治理模式下的指標(biāo)替代效應(yīng)
    (四) 地方政府的角色沖突
五、完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的法律機(jī)制
    (一) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的控權(quán)機(jī)制
    (二) 回歸產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)本義
六、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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