【摘要】：通用航空是民用航空的重要組成部分。通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平往往代表著一個國家經(jīng)濟實力和人民生活水平。然而自改革開放以來,我國的通用航空卻一直發(fā)展緩慢。隨著近年來我國經(jīng)濟水平的不斷提高,社會各界對通用航空的認識逐漸提高,發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的呼聲也日益增長。國務(wù)院和中央軍委在2010年出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》,標識著我國通用航空事業(yè)開始走向制度化、正規(guī)化,國務(wù)院在2016年頒發(fā)了《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》,將通用航空產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),提出要發(fā)展公共服務(wù)類通用航空,進行通用航空市場培育,建立布局合理的通用航空體系。在此基礎(chǔ)上,國家各部委和浙江省密集出臺各項通用航空產(chǎn)業(yè)政策,加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為全國各級政府一致的共識。在這樣的背景下,溫州市也緊緊抓住通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇,出臺《通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)政策,指導溫州市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)行的政策存在一定的問題,制約了產(chǎn)業(yè)進一步深入發(fā)展。研究以公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策作為理論支撐,通過文獻分析、比較分析和調(diào)查研究等方法,閱讀分析相關(guān)文獻資料,客觀全面的探究了溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在借鑒美國以及國內(nèi)閻良、珠海等地區(qū)的通用航空產(chǎn)業(yè)政策成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,指出溫州市現(xiàn)行的通用航空產(chǎn)業(yè)政策存在政策制定思路不清晰、機場布局政策不合理、機場建設(shè)補貼政策不到位、產(chǎn)業(yè)配套政策缺失等主要問題,并面臨低空空域改革滯后、其他新興產(chǎn)業(yè)沖擊、區(qū)域競爭日益激烈等主要挑戰(zhàn)。在分析了產(chǎn)生問題原因后,以公共服務(wù)理論為出發(fā)點,結(jié)合溫州市的特點,從改進產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、完善產(chǎn)業(yè)外部政策,優(yōu)化機場布局建設(shè)和補貼政策、制定產(chǎn)業(yè)配套政策共四個方面提出了完善溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)政策的建議。通過對溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)政策問題和原因的研究,希望能探索出一條適合溫州通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路,為政府決策的制定者和通用航空的從業(yè)者提供一些參考意見。同時以溫州為現(xiàn)實背景進行通用航空產(chǎn)業(yè)政策研究,以期對國內(nèi)其他類似城市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供一些借鑒。
【學位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F562
【圖文】：

濟發(fā)展模式具有重要意義。溫州市制定通用航空產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)條件 經(jīng)濟優(yōu)勢較為突出溫州是浙南閩北重要的政治、經(jīng)濟和文化中心，改革開放30年來，高的水平。按照溫州大都市的戰(zhàn)略構(gòu)想，近年來溫州市已加快從“市”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，正在確立影響全國、輻射浙南閩東的中心城市地，雖然金融危機和民間借貸風波對溫州經(jīng)濟增長產(chǎn)生了一定負面影情況較為穩(wěn)定，經(jīng)濟總量在浙江省內(nèi)僅次于杭州、寧波，全省排名”以來，溫州市堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入進行經(jīng)濟體制改革，指標保持穩(wěn)中有升。2017年，全市實現(xiàn)GDP5453.2億元，其中第一年增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)2149.2億元，增長7.1%；第三產(chǎn)業(yè)3159.9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.6∶39.4∶58.0,其中服務(wù)業(yè)發(fā)展快于工業(yè)發(fā)展，重提高到58.0%，對經(jīng)濟貢獻率為63%，成為溫州經(jīng)濟增長的主要經(jīng)濟實力為溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場和良好的發(fā)展空

圖 3-1 溫州市通用航空機場網(wǎng)絡(luò)布局圖3.1.3 機場建設(shè)補貼政策不到位根據(jù)《溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2030）》要求，2020 年要基本建成龍灣國際機場通用航空基地以及各地大部分小型通用機場和水上機場，但截至 2017 年各項建設(shè)距離政策目標差距較大。其中，只有龍灣國際機場通用航空基地基本完成前期審批，進入施工階段，文成完成通用機場選址，泰順確定建設(shè)合作伙伴，而其余的小型通用航空機場尚未啟動建設(shè)前期工作。這是因為通用航空機場作為重要的公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)過程中往往需要政府作為主要出資方，但溫州市尚未出臺補貼通用航空機場建設(shè)和運營的專項政策，也沒有明確政府在機場建設(shè)中的地位，造成機場投資與管理方式不明朗，并引起機場建設(shè)速度緩慢。以龍灣國際機場通用航空基地為例，該項目投資 19.37 億元，按照政府 25%比例的配置資本金，需要近 5 億元。但目前溫州市每年的民航專項發(fā)展補助僅為 3000 萬元，如果套用其他的補貼政策，能夠獲得的補貼資金對機場建設(shè)來說也是杯水車薪。同時機場作為公共服務(wù)設(shè)施，其經(jīng)濟效益較低，經(jīng)溫州機場測算，該項目內(nèi)部收益率為-1.3%，向金融機構(gòu)進行融資的難度較大，而其他小型通用航空機場只會面臨更為嚴峻的資金壓

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本文編號：2799725