【摘要】：光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家調(diào)整和支持的重點(diǎn),同時(shí)光伏是我國可再生能源發(fā)展的重點(diǎn),研究光伏發(fā)展無論從現(xiàn)實(shí)意義還是理論意義上都十分重要。但是,光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展面臨的問題包括產(chǎn)能過剩、消納問題、競爭能力低、過度依賴補(bǔ)貼等,這些問題歸根結(jié)底在于技術(shù)門檻低、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。并且過去政策偏重于鼓勵(lì)投資,導(dǎo)致“重發(fā)電輕制造”的情況。進(jìn)一步提升光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力對于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)尤為必要。對光伏產(chǎn)業(yè)的研究,從環(huán)節(jié)上看,有光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)投資、投入生產(chǎn)、投入市場、最終消納等多環(huán)節(jié)。從國家政策上看,有財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、國際合作政策等。從涉及到的主體來看,有政府部門、研發(fā)科研機(jī)構(gòu)、光伏生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、國家電網(wǎng)、消費(fèi)端等。由于篇幅有限,本文對于光伏產(chǎn)業(yè)研究的環(huán)節(jié)集中于技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié),政策集中于財(cái)稅政策,主體僅限于光伏企業(yè)。光伏企業(yè)技術(shù)研發(fā)會(huì)面臨資金、成本收益、技術(shù)保護(hù)等諸多問題。研發(fā)階段尤其需要國家給予財(cái)稅政策的支持,一是可以為光伏企業(yè)提供研發(fā)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);二是減小技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn),使社會(huì)資金向技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域投資;三是有利于激勵(lì)企業(yè)將技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化為成熟的商品;四是有利于為光伏企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造良好的外部條件。因此,本文正是以我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ),通過閱讀文獻(xiàn)、定性與定量結(jié)合分析等方法,提出財(cái)稅政策建議。本文分為七章內(nèi)容。第1章是文章引言,包括文章的研究意義、研究對象、文獻(xiàn)綜述、創(chuàng)新點(diǎn)和不足等內(nèi)容。第2章是理論部分,包括可持續(xù)發(fā)展理論、外部性理論、不確定性理論,并且分析了財(cái)稅政策介入并促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的必要性和有效性。第3章介紹了光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況以及技術(shù)發(fā)展的問題。第4章梳理并分類了我國光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)稅政策,發(fā)現(xiàn)了目前政策的傾向性和問題。第5章對第4章中發(fā)現(xiàn)的財(cái)稅問題利用stata軟件進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證分析和驗(yàn)證,發(fā)現(xiàn)目前財(cái)政補(bǔ)貼政策能激勵(lì)光伏企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入,而稅收優(yōu)惠政策對光伏企業(yè)技術(shù)研發(fā)的影響不明顯。第6章借鑒了其他國家的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出來目前發(fā)達(dá)國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)在于重視研發(fā)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)、重視儲(chǔ)能技術(shù),例如對儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)給予稅收抵免、補(bǔ)貼資金多、來源多元化以及針對性強(qiáng)、制定專門的稅收優(yōu)惠政策。第7章為文章建議,即針對文獻(xiàn)綜述部分、政策梳理部分、實(shí)證分析等發(fā)現(xiàn)的問題提對策,建議包括加大財(cái)政預(yù)算投入力度、調(diào)整財(cái)政支出的側(cè)重點(diǎn)、加強(qiáng)預(yù)算支出績效評價(jià)、完善政府采購政策、加大稅收優(yōu)惠力度、適時(shí)開征碳稅等。
【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.0;F426.61
【圖文】：

伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程坎坷。在 2009 年迎來快速擴(kuò)張，2012 年美光伏產(chǎn)業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，產(chǎn)能過剩問題愈加突出，內(nèi)需沒受出口打擊。景下，政府認(rèn)識(shí)到拉動(dòng)內(nèi)需的重要性，開始密集出臺(tái)政策走出困境。例如出臺(tái)針對性政策解決補(bǔ)貼拖延、并網(wǎng)難等入光伏電站建設(shè)。年初，美、印兩國對中國光伏產(chǎn)業(yè)采取新一輪限制措施。始對中國的太陽能電池征收 25%的保護(hù)性關(guān)稅。政為了降低光伏產(chǎn)業(yè)對于財(cái)政補(bǔ)貼的依賴程度，也為了將企，國家決心減少對光伏行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度。這一政策使頓和洗牌，倒逼企業(yè)更加專注核心技術(shù)的研發(fā)，提高競爭全國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量橫向和縱向?qū)Ρ?

據(jù)來源：根據(jù)國家能源局（http://www.nea.gov.cn/）發(fā)布的信息，由本人繪圖 3.2 2013-2017 年光伏發(fā)電新增裝機(jī)量情況（單位：GW，%）圖 3.2，2017 年光伏發(fā)電的新增裝機(jī)量較 2016 年增長了 53.62%約增長 250%、較 2014 年和 2013 年大約分別增長了 400%和 30）全國光伏發(fā)電量及增速據(jù)來源：根據(jù)國家能源局（http://www.nea.gov.cn/）發(fā)布的信息，由本人繪

19：根據(jù)國家能源局（http://www.nea.gov.cn/）發(fā)布的信息，由 2013-2017 年光伏發(fā)電量及增速（單位：億千瓦時(shí)3，2013-2017 年光伏發(fā)電量逐年上升且呈爆發(fā)式增長 78.5%，較 2015 年同比增長了 207%，較 2014 年同增長了 1307%。角度分析，需求側(cè)上由于全額收購制度使得光伏發(fā)電力需求的波動(dòng)而產(chǎn)生影響。供應(yīng)側(cè)上隨著政策“電市場蓬勃發(fā)展。

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