【摘要】：為了順應(yīng)環(huán)保要求,世界各國(guó)都在努力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)并進(jìn)行精心布局。為此,提供大量扶持政策,同時(shí)給予完善的法律制度保障是有必要的。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)由于起步較晚,政府扶持政策不夠完善,法律制度建設(shè)有待加強(qiáng),故本文通過(guò)對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策以及法律制度作現(xiàn)狀分析,并結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究,最后就完善產(chǎn)業(yè)扶持政策和法律制度提出有針對(duì)性的建議。文章第一部分主要介紹了與新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)概念。首先闡述了何謂新能源及其范圍,從而引出新能源汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的概念,詳細(xì)闡述了有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),以及我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上,又對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)法律制度做了詳細(xì)介紹,并分析了產(chǎn)業(yè)扶持政策與法律制度之間的關(guān)系,詳細(xì)介紹了產(chǎn)業(yè)扶持政策與法律制度是如何相互影響、相互作用的,并對(duì)兩者如何轉(zhuǎn)化進(jìn)行了辨析,明確了產(chǎn)業(yè)扶持政策和法律制度對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極意義。緊接著介紹了本文的主要理論依據(jù),分別是公共規(guī)制理論與產(chǎn)業(yè)政策理論。以這兩個(gè)理論為基礎(chǔ)為后文政府制定扶持政策、出臺(tái)完善法律制度推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持。文章第二部分主要介紹現(xiàn)階段我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其扶持政策與法律制度的基本情況。該部分從三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持政策和法律制度作了闡述,第一方面是對(duì)我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)概況及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,主要闡述了我國(guó)現(xiàn)階段新能源汽車生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出的“三縱三橫”局面以及產(chǎn)銷量的歷史數(shù)據(jù)。接著闡述了我國(guó)目前新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀,并總結(jié)出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)。第二方面是介紹了我國(guó)為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了哪些扶持政策和相應(yīng)的法律制度保障,主要從四個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)——汽車研發(fā)、汽車產(chǎn)售、售后服務(wù)以及配套充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了梳理并發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題。第三方面則主要對(duì)當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策及法律制度的問(wèn)題進(jìn)行分析,總結(jié)出目前我國(guó)新能汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策及法律制度的主要問(wèn)題所在。文章第三個(gè)部分則詳細(xì)比較了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所提供的扶持政策和法律制度。通過(guò)對(duì)美國(guó)和日本兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)扶持政策與法律制度進(jìn)行比較研究,總結(jié)出兩國(guó)扶持政策的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)以及法律制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。其中對(duì)美國(guó)的研究主要包括財(cái)技術(shù)扶持政策體系、政策及法律引導(dǎo)公共組織參與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、立法部門建立完善的法律制度這四個(gè)方面。筆者同樣根據(jù)日本在技術(shù)研究、財(cái)稅金融體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“官產(chǎn)學(xué)研”等方面的政策扶持及法律制度保障進(jìn)行了深入研究。最后總結(jié)并梳理出兩國(guó)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)啟示和兩國(guó)新能源汽車快速發(fā)展的原因,包括:具有強(qiáng)有力的技術(shù)扶持政策;完善的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠法律體系;注重產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式和推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程的政策引導(dǎo)法律保障;將PPP模式引入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政策鼓勵(lì)以及建立完善的法律保障制度體系等等。文章第四部分通過(guò)對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策與法律制度存在的問(wèn)題進(jìn)行回顧,并對(duì)比上文比較研究的美日兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)扶持政策及法律制度,總結(jié)其優(yōu)勢(shì)和可取之處,并有針對(duì)性地提出適合我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策以及構(gòu)建相應(yīng)的法律制度的建議。主要包括四大方面,第一是政府宏觀上要加強(qiáng)政策的連續(xù)性和靈活性;第二方面是針對(duì)新能源汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)提供政策支持;第三方面則是完善我國(guó)新能源汽車發(fā)展各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠法律體系,同時(shí)國(guó)家出臺(tái)法律完善對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)的監(jiān)督;第四方面是立法部門為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的法律制度保障,使得被經(jīng)驗(yàn)證明為成功的政策獲得“制度化”。通過(guò)這些政策的實(shí)施以及法律制度的構(gòu)建,將有利于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。文章最后一部分是對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策及法律制度研究的一個(gè)結(jié)論敘述,并對(duì)未來(lái)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行展望。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.291

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